将你的制造业从中国转移出去:向南看(再次)到墨西哥和波多黎各

对于越来越多与中国共产党统治者共舞的美国公司来说,狂欢已经结束。他们对 "中国价格"的狂热追求,如今已演变成 "出售维吾尔人 "的乌托邦。参见 中国供应链的另一种感染--强迫劳动.当有人终于倾听了他们对知识产权被盗的抱怨时,最强烈的反应就是关税,这给他们的供应链造成了严重破坏。当这些公司在痛苦的中美脱钩过程中汲取了宝贵的经验教训后,他们应该关注离家更近的机会......甚至是国内的机会。

在上个月的一篇博文中,我大声问道,为什么美国从墨西哥的进口额没有超过2018年的3460亿美元。过去几天在圣地亚哥度过,我几乎想再次发表那篇博文。当我写下这几行字时,我正在该市的机场,从这里下了国内航班的旅客只需半个多小时就能到达墨西哥最重要的城市之一。事实上,圣地亚哥电车一直开到圣伊西德罗的边境口岸。墨西哥离圣地亚哥很近,当您在圣地亚哥的后山徒步旅行时,可以听到汽车在联邦 1D 公路上飞驰的声音。墨西哥广播电台与美国广播电台共享电波,提供最新的过境时间信息。如果需要深入墨西哥,可以通过一座从美国一侧直接进入蒂华纳机场航站楼。

但墨西哥并不是唯一应该重新审视的目的地。纽约邮报》最近的一篇社论提醒我们,美国的波多黎各自由邦 "几十年来一直是美国药品制造的中心枢纽",呼吁恢复这一角色,以应对美国 "在药品生产方面对中国的严重过度依赖"。

20 世纪 80 年代,我还是波多黎各的一名小学生,在新闻广播、成年人之间的谈话和政治辩论中,我不断听到三个数字--9、3 和 6。随着年龄的增长,我逐渐明白,这三个数字为波多黎各岛奠定了经济基础。国内税收法》第 936 条为在波多黎各经营的美国制造商提供税收优惠。这些激励措施是 "帮助波多黎各摆脱殖民历史,将其主要是农业经济转变为制造业强国"努力的延续。

这项被称为 "引导行动"(Operation Bootstrap)的努力始于一系列税收减免措施,旨在吸引制造商为工厂提供稳定的工作岗位。

随着波多黎各生活水平的提高,这一计划似乎一度奏效。根据总部设在波多黎各圣胡安的智库新经济中心(Center for a New Economy)的数据,1950 年至 1980 年间,波多黎各的人均国民生产总值增长了近 10 倍,可支配收入和受教育程度也大幅提高。

其中一项减税措施于 1976 年颁布,允许美国制造公司对在美国领土(包括波多黎各)上赚取的利润免征企业所得税。以制药业为首的制造商蜂拥而至。

我童年时代的波多黎各之所以看起来和感觉上像是美国本土的合理翻版,很大程度上要归功于 "三五七"--尤其是" 农场"--它创造的就业机会和为经济注入的资金。

第 936 款确实有其诋毁者。美国的一些人将税收减免视为一种企业福利,而一些波多黎各人则将其视为成为美国一州的障碍。压力最终导致克林顿总统发起了一项为期 10 年的逐步取消计划。自此,波多黎各岛的经济一落千丈

第 936 节的废止带来了另一个令人沮丧的后果。虽然制药公司在波多黎各仍有业务,但 "现在美国制药商使用的活性成分(制造的 "前体")约 90% 来自中国"。这种情况带来了两层威胁。首先,这意味着美国国内的能力可能不足以应对公共卫生危机,如目前的COVID-19大流行。其次,它为中国提供了向美国施压的有力杠杆。

邮报》认为,为了促进国内药品生产和波多黎各的经济,制药公司重返波多黎各是"不二之选"。虽然该报一般不支持 "有针对性的税收减免",但对于制药业来说,"显然有必要作为国家安全的例外情况"。正如正在发生的大流行病所表明的,许多商品(如口罩)也是如此。鼓励波多黎各和美国其他地区重新生产此类关键产品的时机已经成熟。

国家安全需要从广义上理解。以中美洲移民问题为例--圣地亚哥人和蒂华纳人都非常关注这个问题--美国情报部门一直认为这是一个国家安全威胁。美国在一定程度上帮助中美洲国家创造了经济机会,其中最显著的是通过《中美洲自由贸易协定》(CAFTA-DR)。根据美国贸易代表的数据,作为一个整体,中美洲自由贸易区国家是美国 2018 年第 18 大货物贸易伙伴。来自该集团的进口总额为 255 亿美元,略高于来自澳大利亚的进口额。

显然,已经存在一个重要的生产基地。此外,这些国家经济状况的任何改善都符合美国的最佳利益。即使撇开移民数量可能减少不谈(墨西哥的情况就是随着经济的改善而减少的),繁荣的邻国也意味着美国商品和服务的邻近市场(事实上,美国与中部非洲自由贸易区--南亚地区集团享有贸易顺差),以及更强大的地区盟友,以对抗贩毒、恐怖主义等威胁--以及对手 势力的蚕食。

几十年来,美国对华政策的特点是接触

不断发展的经济联系使两国在和睦相处方面利益攸关。尽管中国存在侵犯人权和其他问题,但历届美国政府都试图让北京加入有关贸易、核军备和其他问题的国际协议,认为接触会带来经济和政治改革。

然而,"这些进展并没有带来政治自由化或放松严格的经济管制",从而导致了今天更具对抗性的态势,其中地缘政治因素再次受到关注。在这种环境下,美国企业再次将目光投向南方是合情合理的。

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