国际收购和使之脱轨的政治和监管风险

最近,我们发现国际并购业务有所增长--其中一些来自中国,一些到中国,一些与其他中国替代国,如印度和马来西亚,还有一些在美国,与外国公司拥有的美国子公司有关。这种增长既与全球从科维德冰冻期部分解冻相吻合,也与我们每年秋季看到的增长有关,因为公司希望在 12/31 或 1/1 期间进行战略性收购。

我经常对刚接触国际交易的客户说,这些交易与国内交易类似,但通常需要付出双倍的努力,即使在好的日子里也是如此。很多精明的国内律师并不真正了解国际交易的动态(参见《优秀律师和商人自以为知道如何起草中国商业合同》。其实不然)。由于每笔跨境交易都不尽相同,下文讨论的问题的相对重要性将取决于每种特定情况下的具体事实、环境和动态。这类交易没有 "现成 "的表格。根据经验法则,您只需做好准备,应对各种变化和比您希望的更慢的时间表。

在国际交易中,政治和监管风险比比皆是,即使双方都希望交易在昨天完成。如果最近从中国传出的消息(如蚂蚁金服和科技反垄断规则)和美国总统大选还没有让你明白这一点,我不知道还有什么能让你明白。尽管对美国的外国直接投资(FDI)普遍受到好评,而且很少成为大多数来源国的政治问题,但对于中国的任何事物来说,所有的赌注都打响了。

美国企业或资产的潜在非美国收购方应熟悉其所在行业的国家、州和地方概况。他们或他们的法律团队应在提出任何收购建议甚至进行初步讨论之前,对美国的政治和监管影响进行全面分析,尤其是如果目标公司所处行业比较敏感,或者如果收购方由外国政府赞助或资助,或者是在一般认为政府高度参与商业活动的司法管辖区组建的。这意味着中国,也意味着越来越多的外国,尤其是在当前的全球经济形势下。

在考虑联邦、州和地方政府机构的关切时,不要忘记将员工、客户、供应商、社区和其他相关方包括在内。如果你是一家美国公司,他们现在喜欢你吗?当你吸收了外国合作伙伴,或者在没有你缓解过渡过程的情况下将公司批发给外国公司后,他们还会喜欢你吗?如果您计划离开本市,这一点可能不那么重要,但如果您在关闭后留在本市,可能会给您和您关心的人带来意想不到的后果。

您是否发布公告?如果宣布,何时宣布?确保在与交易伙伴讨论时尽早解决这个问题。并购协议中通常会涉及这一主题,但您不希望您的合作伙伴在没有您参与的情况下发布公告,因为这可能早在您签署购买协议之前就已经发生了。您的综合沟通计划应针对所有潜在的支持者,根据他们的观点量身定制信息。这通常是买方比卖方更关心的事情,但情况并非总是如此。

您可能遇到的监管障碍要求您提前做好周密计划。除证券和反垄断法规外,您的收购可能还需接受美国外国投资委员会的审查(参见《美国外国投资委员会因推翻涉及敏感数据的中国交易而再次成为新闻焦点》),受监管行业(如能源、公共事业、博彩(赌博)、保险、电信和媒体、金融机构、运输和国防)的收购可能还需经过一层或多层监管审批。至少,您应与您的律师讨论 CFIUS 是否适用,是否以及何时需要披露计划中的交易,以及不披露的风险。

遵守这些领域的法规通常很复杂,即使双方的执行团队和所有者都全力以赴,政治对手、不情愿的目标和竞争对手也可能利用收购方在清除法规障碍方面的任何可感知的弱点。

随着拜登总统的推定当选,我们预计特朗普总统对未来国际交易的干预将普遍减少,但您应该预计联邦层面和相应州监管机构的许多执法政策将保持连续性(这将因州而异)。此外,根据所涉及的行业和劳动力的地理分布,工会将继续在审查过程中发挥积极作用(这也将因州而异),这也是一个重大的政治和监管风险。

随着全球再次陷入科维德引发的漩涡,全球并购游戏中将继续出现机会。老练的市场参与者将继续在全球战略并购中寻找套利机会。随着全球和本地环境的发展,每个人都需要不断完善自己的战略和战术。请将这些政治和监管风险缓解概念放在首位,并经常在内部以及在交易中与同行讨论这些概念。

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