中国双重国籍者的领事访问
领事探视，尤其是对海外被拘留公民的探视，在国际外交中发挥着重要作用。因此，中国最近向外国驻港领事馆发出的通知--如果他们也拥有中国国籍，就不能探视被拘留者--引发了争议。
中美领事关系国际协定
1963 年《维也纳领事关系公约》规定了领事馆的权利和责任，其中指出，领事馆官员不仅应被允许探视在国外被拘留的本国国民，而且还应与他们沟通并协助安排法律代表。1980 年《中美领事公约》规定，必须允许在领事馆发出通知后两天内进行探视，而且至少每月一次。
中美两国对双重国籍的不同看法
尽管中美双方已就领事探视框架达成一致，但在中美双重国籍人员的领事探视问题上仍存在分歧。中国的《国籍法》明确拒绝双重国籍的概念，在外国入籍的中国公民自动丧失中国国籍。
另一方面，美国并不妨碍其公民通过出生、血统、归化或其他形式获得外国公民身份。针对中国外交部最近提醒 "外国领事官员无权探视任何被拘留在 "香港的中国公民，美国领事馆回应指出，"当拥有其他国籍的美国公民在美国被拘留时，我们鼓励美国官员出于礼貌向这些其他国家提供领事通知和探视，我们呼吁香港官员也这样做"。
尽管有这种较为宽容的观点，但美国仍将其领土上的美国人视为美国人，不论他们可能持有的任何其他国籍，也不论当地执法部门可能希望给予的任何 "礼遇"。正如美国国务院指出的，美国国民，包括美国双重国籍者，必须使用美国护照进出美国"。这个信息很明确：美国人可能拥有额外的公民身份，但他们在进入美国时会把这些身份留在门外。有鉴于此，坚持对选择使用中国旅行证件进入中国领土的双重国籍者进行领事访问，是一种值得商榷的讨伐行为。
潜在影响和后果
中国给予美国领事官员访问双重国籍者的权利将构成中国对双重国籍的事实承认。鉴于这一概念与中国的国籍概念背道而驰，因此不难理解为何中国不同意美国领事访问双重国籍公民。
反过来说，美国允许中国驻美领事官员探视被拘留的美国人（他们只是碰巧保留了中国护照），这实质上意味着给予一些美国人比其他人更多的权利。尽管公平地说，我怀疑中国外交官的探视能否让被拘留在美国的人精神振奋--我很难想象王副领事会收集旧杂志送给她将要探视的囚犯，就像我作为美国驻广州领事官员探视被关押的美国人时被鼓励做的那样。尽管如此，这种探视还是会使一些美国人比其他人享有更多的特权，这种结果是不应该被允许的。
结论：原则的冲突
中美两国在领事探视权问题上的分歧核心源于根本原则的冲突。中国不承认双重国籍是其主权概念的核心。允许美方领事探视被拘留的双重国籍者将从本质上破坏这一立场。它将赋予中国坚决反对的概念以合法性。
与此同时，美国对国籍的看法更为灵活，但仍然优先考虑美国在其境内的利益。允许中国领事探视在美国被拘留的双重国籍公民可能会造成不同层次的权利，与平等的价值观相冲突。
由于两国都不可能在其核心原则上让步，真正的妥协或和解似乎不太可能。近期最好的结果可能是领事馆之间加强沟通，相互提供被拘留的双重国籍公民的信息。但鉴于两国在国籍问题上的观点冲突，达成全面协议的可能性仍然不大。
双重国籍问题凸显了在一个相互联系的世界中平衡主权原则与外交礼仪的困难。随着拥有多重国籍的全球公民人数不断增加，这种紧张关系只会变得更加普遍和突出。
关于中美双重国籍问题的更多信息
欲了解更多有关中美双重国籍人士的问题，请查阅《中美双重国籍的双刃剑》（The Double-Edged Sword of Dual China-United States Citizenship）和《中国及其他地区的双重国籍》（Dual Nationality in China and Beyond）。
