在我们备受瞩目的关于纽约州成人用大麻规则与法规系列文章的首篇中，我们将重点介绍许可证申请流程的具体细节。申请要求遵循《大麻监管与征税法案》（MRTA）的规定，即重申了将生产许可证与零售许可证分开的两级制度，并包含了MRTA中明确列出的评估标准。让我们直接进入正题吧！
实际应用
该申请表本身很可能与纽约州的“有条件成人使用零售药房”（CAURD）申请表非常相似。尽管实际的申请表尚未发布，但我们预计这也将是一个在线申请系统，允许申请人以条理清晰、系统有序的方式上传所需文件。
与CAURD申请的一大区别在于，面向成人的申请将采取滚动审核制。鉴于零售药房和现场消费场所的地理位置限制，以及可能存在的许可证配额限制（详见下文！），申请人务必在申请门户开放后立即提交申请，这一点至关重要。
申请材料将侧重于信息披露和细节说明。必须披露所有“实际利益相关方”，无论其是申请人的所有者，还是符合OCM对“实际利益相关方”（TPI）定义的对象。总体而言（但绝非穷尽），任何个人或实体若符合以下条件，即被视为“实际利益相关方”：
- 在申请人中持有股权；
- 与申请人存在经济利益关系，包括但不限于承担申请人的债务；
- 对申请人拥有控制权；
- 是所有者的配偶；或者
- 根据合同有权获得以下两项中的较高者：
- 总收入的10%；
- 净利润的50%；或
- 在一个日历年内从被许可方处收取100,000美元。
许可证上限
自《医疗大麻监管法案》（MRTA）通过之日起，一个备受关注的问题就是纽约州是否会对许可证数量设定上限。答案是，嗯，算是吧。相关规则和条例并未对任何类型的许可证发放数量设定实际上限。不过，这些规则和条例确实对零售药房设定了距离限制。 对于人口在20,000人及以上的城镇，任何零售药房或现场消费许可持有人均不得位于另一家零售药房或现场消费许可持有人1,000英尺范围内。对于人口在20,000人及以下的城镇，该距离限制为2,000英尺。
相关规则和条例还允许未来可能设定上限，因为可能会根据以下情况对申请的受理设置限制：
- 许可证总数；
- 经营地点或授权经营区域；
- 业务规模或产出规模；以及
- 运行条件。
正如我们在 首次分析《大麻监管法案》（MRTA）时指出的那样，要求零售销售点和现场消费许可申请方向所在市镇提交书面通知的规定，也可能起到事实上的上限作用。可以预见，一旦市镇认为自身市场已趋于饱和，便可能会开始向大麻监管办公室（OCM）提交针对申请人的否定意见。
许可费
相关规则和条例规定了两项独立的费用：（i）成人用途许可证的申请费为1,000美元；以及（ii）根据具体许可证类型，在获发许可证时需缴纳的许可证费。关于各项许可证费用的具体内容，我们将在介绍各具体许可证类型的文章中进行说明。
房地产
自《MRTA》通过之日起，纽约州便已明确表示，许可申请人的房地产“状况”是许可审批流程中的关键环节。在获得许可批准后，申请人必须披露：
- 关于租金支付对象的信息（如果该房产已出租）；
- 关于该场所的信息，包括：
- 地址：
- 该场所的照片；
- 该场所的GPS坐标；
- 有关该场所外部和内部外观的建筑图纸及相关信息；以及
- 平面图
- 一份声明，说明该地点未违反《MRTA》的要求；
- 关于遵守向申请人所在市政当局发出任何必要通知的声明；
- 该场所的《使用许可证书》；以及
- 已投保的证明。
我们将全面介绍申请所需的房地产条件，但本文为申请人提供了一份很好的入门指南，说明在申请纽约大麻许可证时，申请人应从哪些基本要求开始着手准备。
评估标准
在深入探讨列举的评估标准之前，需要特别说明的是，相关规则和条例指出，大麻管制委员会（CCB）可能会根据地区、许可证类型以及社会和经济公平状况来确定许可证发放的优先顺序。除了评估是否符合相关规则和条例以及《大麻监管法案》（MRTA）的评估标准外，OCM还确定了以下其他评估标准：
- 申请人的社区影响计划，其中重点介绍了申请人拟采取的社区参与策略；
- 申请人的能源与环境计划；
- 完成由OCM提供的劳动力或培训项目；
- 申请人过去在营造和维护公平的工作环境方面的表现；
- 申请人过去在为多元化及服务不足人群创建和提供符合文化和语言需求的服务方面的经验；以及
- 申请人担任社区领导职务的经历。
禁止事项
这些规则和条例包含许多申请人必须遵守的禁令。其中最重要的一条是：任何第三方供应商（TPI）不得同时持有供应商和零售商的所有权权益，也不得从两者中直接获利。尽管《大麻监管法》（MRTA）一直明确禁止垂直整合，但这些规则和条例（及其后续说明）表明，这一限制也适用于纽约州以外的所有权权益。 因此，在俄勒冈州拥有垂直整合大麻企业股权的个人，不得在纽约持有零售许可证的股权。这一限制引发了各种问题，从该限制的合宪性到申请人能否获得融资（这两个问题我们将在后续文章中探讨）。
总而言之，纽约州的大麻许可证申请流程十分全面，注重透明度，并致力于推进《大麻监管法案》（MRTA）的最初目标。敬请关注我们关于纽约州成人用大麻规则与法规系列文章的下一篇，以及即将推出的网络研讨会系列！
