我最近搬到了华盛顿特区，加入了我们的东海岸业务团队，此后不断收到关于美国首都娱乐用大麻（即大麻和工业大麻）法律框架的咨询。鉴于大家对此表现出的浓厚兴趣，我决定为读者们简要概述这一问题。
大麻
2014年11月，华盛顿特区居民以压倒性多数通过了第71号倡议案，该公投议案将21岁及以上居民持有和种植少量大麻的行为合法化。
然而，在大麻公投提案通过几周后，国会共和党人试图通过在《2015年综合及进一步持续拨款法案》中加入一项附加条款来废止该法律，该条款禁止哥伦比亚特区动用任何资金来制定对大麻征税和监管的立法。 根据联邦法律，国会需在所有由市议会（可视为华盛顿特区的州立法机构）通过的法案以及选民批准的公投提案正式生效前进行审查。此外，国会还对特区的预算拥有管辖权。因此，若国会希望干预特区事务，通常会通过修改无关立法（如支出法案）的方式来实现。
尽管如此，包括特区总检察长和市长穆里尔·鲍泽在内的特区官员们表示，国会附加条款不会阻碍大麻合法化——该法案已在国会通过支出法案之前由选举委员会颁布并认证。
因此，该地区形成了一个“灰色市场”，当地商家开始参与“赠礼经济”——即以高价出售与大麻无关的商品，并在交易中将大麻作为赠品赠送。 这种在法律上存疑的商业做法源于第71号倡议中的一项条款，该条款规定，任何年满21岁的人均可“无偿转让（但不得出售）最多一盎司的大麻给另一名年满21岁的人……”。
因此，尽管首都地区已不再发生与大麻相关的逮捕事件（鉴于美国公民自由联盟2013年的一份报告显示，华盛顿特区是全美各县中逮捕率最高的地区之一，且黑人被捕的可能性是白人的9倍，这一点尤为可喜），但该地区却面临着一个缺乏监管、法律地位存疑的市场——在此，大麻的商业销售仍属非法。
为解决这一长期存在的问题，该地区立法者最近提出了 《2021年大麻全面合法化与监管法案》。这是一项影响深远的法案，若按现行版本通过，将建立一套针对娱乐用大麻生产和销售的全面监管框架，同时通过修复过去刑事执法造成的损害、投资于受“毒品战争”伤害最深的社区，以及创造公平进入新市场的机会，来解决社会公平问题。自3月1日该法案提出以来，尚未采取任何行动。
麻
该地区尚未颁布与大麻相关的法律法规，这意味着该地区既未授权也未监管大麻及其衍生产品的生产，包括大麻二酚（CBD）的销售。因此，尽管全市各地随处可见“CBD商店”，但这些产品仍属非法。
总而言之，本地区明确禁止娱乐用大麻产品的商业销售。这意味着在本市销售和“赠送”的大多数产品均未受监管，因此可能不适合人类食用。此外，尽管这些活动似乎被广泛容忍，但当地企业仍面临着受到地方和联邦执法机构采取执法行动的风险。在涉足这一市场之前，这一点值得深思。
