多年前，我们在《从中国进口商品：风险正在上升》一文中阐述了企业如何识别即将到来的反倾销（AD）或反补贴税（CVD）申诉。本文将探讨当进口商、出口商或外国生产商察觉反倾销/反补贴风暴迫近时，应采取哪些应对措施。
首先，您需要判断反倾销/反补贴税申诉是否会直接冲击您的核心业务。其次，若申诉目标锁定贵公司，应制定最优的权益保护方案。若最终被征收反倾销/反补贴税，则需着眼于后续的损害控制措施。
1.美国海关新反倾销/反补贴税请愿书——我的产品是否受影响？
反倾销/反补贴税请愿书包含拟议的产品范围定义，用于界定所涉产品。此类范围定义可能复杂且含糊不清，其涵盖范围可能比海关通常用于识别此类进口商品的关税分类更广或更窄。即使您认为自身产品不在请愿书范围之内，美国海关仍可能持不同意见。 美国海关通常要求企业预先缴纳反倾销/反补贴保证金，默认 产品属于请愿书所涉范围。只有当企业获得美国商务部（DOC）裁定产品实际不在请愿书范围后，海关才会退还保证金。以中国产铝型材为例，商务部已收到约百份范围裁定申请，旨在明确特定产品是否属于该命令的适用范围。
一旦了解反倾销/反补贴措施的适用范围，您便可评估该措施对业务的影响程度。有时您与客户可寻找替代方案，用非涉案产品替代涉案产品，或从非涉案国家采购。若您有能力转向使用非涉案产品，则可能无需参与反倾销/反补贴调查。
2. 美国海关反倾销/反补贴调查——如何应对？
如果您的产品完全符合反倾销/反补贴调查请愿书的范围，且美国市场值得争取，您应确定应对反倾销/反补贴调查的最佳准备方案。 若在申诉提交前有充足时间，理论上可通过调整销售策略来纠正倾销或补贴行为——最常见的方式是针对特定产品或客户提价，或通过降低/重新分配成本来调整生产运营。遗憾的是，多数企业并未主动规划规避反倾销/反补贴措施，往往仅在申诉提交后才被动应对。 我们发现，相较于欧洲进口商，从中国进口的客户尤其如此。
一旦美国海关启动反倾销/反补贴调查，外国生产商、出口商及美国进口商应在负责作出反倾销/反补贴裁定的两个机构面前捍卫自身权益：国际贸易委员会（ITC）负责判定相关进口产品是否对国内产业造成损害或构成损害威胁，而商务部（DOC）则负责裁定相关进口产品的倾销幅度或补贴水平。
在国际贸易委员会（ITC）的调查中，当外国生产商、美国进口商和美国购买商能够组织起来并阐明为何不应将国内产业表现下滑归咎于涉案进口产品时，方能向美国海关提出最有效的辩护。由于ITC会审查涉案产品在美国市场的广泛数据，要赢得辩论就必须对相关市场状况作出全面说明。
在商务部的调查中，外国生产商和出口商是商务部问卷的主要答复方。这些公司必须提供详尽的企业结构、销售和成本数据，通常需经历多轮问卷调查。商务部利用提交的数据计算反倾销/反补贴税率。 在DOC的调查和复审中，非关联美国进口商通常无需提交数据，但他们往往会密切关注DOC的程序进展，因为最终承担反倾销/反补贴税款责任的是进口商。详见《美国进口商责任规定》。
任何反倾销/反补贴税抗辩的关键，在于充分参与美国商务部（DOC）和国际贸易委员会（ITC）的调查程序。若不参与调查，则毫无胜算。若相关方未能及时或完整答复调查问卷，DOC和ITC可采用不利事实推定，这必然导致更高的反倾销/反补贴税率。 美国进口商至少应主动关注美国商务部的调查进程，因为其最终承担的反倾销/反补贴税责任往往取决于中国生产商和出口商对商务部问卷的回应质量。中国生产商或出口商常因辩护不力或完全不辩护，导致美国进口商最终"背锅"。您可采取多种措施来避免此类情况发生。
3.如何为阿尔茨海默病/心脑血管疾病患者规划生活
绝大多数反倾销/反补贴调查申请最终都会导致征收相关关税的命令。但根据反倾销/反补贴命令的范围界定，企业可能通过寻找替代的非适用产品或将采购来源转向非适用国家来维持业务运营。 但在转换采购来源时，美国进口商应谨慎行事，避免采取可能被视为规避反倾销/反补贴税的主要手段的行为，因为美国商务部可通过规避调查延长命令效力。海关同样可对逃税指控展开独立调查。
此外，由于美国采用追溯性反倾销/反补贴税制度，外国供应商和美国进口商每年都有机会尝试降低其倾销幅度。 鉴于反倾销/反补贴税具有"补救性"，外国生产商和美国进口商有充分机会调整其生产和销售运营，以便按照美国贸易法的规定"公平"地向美国市场销售产品。通过周密规划和严格执行，企业有时只需进行微调即可减少甚至消除其反倾销/反补贴税责任。
关键结论：当反倾销/反补贴调查的幽灵似乎正向你袭来时，你并非毫无防备。你可以采取行动阻止其侵袭你的企业，也能在遭受攻击后采取措施恢复业务。
注：本文虽聚焦于从中国出口至美国的产品，但其建议同样适用于从其他任何国家出口至美国的产品，且对从其他任何国家出口至同样实施反倾销/反补贴制裁的其他国家的产品也具有近乎同等的适用性。
