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正如我最近在博客中报道的那样，去年11月，墨西哥参议院批准了一项修订版《大麻法》草案。该草案随后被提交至众议院进行讨论和审议。众议院已于11月24日正式收到该草案，并已与国内各利益相关方举行了公开听证会，我们一直密切关注着这一进程。当时看来，国会确实会在大麻合法化方面尽到自己的职责。
当我们得知下议院最近决定将《大麻法》的讨论推迟至明年，并正式请求墨西哥最高法院将此前12月15日的合法化实施截止日期延长时，我们感到相当失望。 12月10日，我们得知最高法院已批准将期限延长至2021年4月（即国会春季辩论会议结束时），理由是新冠疫情以及“给予国会充分时间行使其职权”，这让我们更加失望。
这些延误意味着讨论将非常接近2021年的国会选举，这可能意味着——正如《大麻商业日报》正确指出的那样——“这不仅可能会分散众议院议员的注意力，还意味着一些议员会希望避免因支持有争议的议题而带来的风险”。 我们不要忘记，只要稍加浏览墨西哥媒体就能发现，经过数十年的禁令，绝大多数普通墨西哥民众并不支持大麻合法化。
暂且不论官方给出的推迟理由（在我们看来，这些理由本就不够令人信服），时间表和市场预期都已发生变化，更不用说墨西哥给经济主体和市场带来的不确定性了。尽管如此，我们Harris Sliwoski （Harris Sliwoski ）Harris Sliwoski 这种局面或许是塞翁失马，焉知非福。以下是五个理由。
首先，我们预计参议院提交的法案内容不会有实质性变化，而众议院的辩论预计仍将围绕拟纳入该法案的修正案和新提案展开。 尽管我们不能忽视某些可能引发担忧的提案（例如设立一个不仅负责制定政策和起草法规，还担任大麻原料及成品唯一采购方的政府机构），但在众议院实际展开辩论之前，我们无法确定最终结果。
此外，一旦众议院审议并通过该法案，它将退回参议院，由参议院就上述修改内容进行辩论和调整以待通过，因此诸如“单一支付方”之类的提案仍有可能被否决。通过后的版本随后将提交给行政当局，行政当局可以行使否决权，也可以下令在《联邦官方公报》上公布以使之生效。我们预计不会行使这种否决权。
其次，《大麻法》本身将在众议院进行审议。我们此前曾提到，该法将规范成人娱乐用大麻和工业大麻的使用，以及相关研究。医疗用途将在《医疗条例》中予以规定。这些条例预计将与《大麻法》同时出台，但无需国会批准，而且显然没有引发与相应的成人娱乐用大麻法规同等程度的争议。 事实上，我们获悉草案数月前已准备就绪（实际上，根据最高法院的另一项裁决，该草案本应于去年九月便已公布）；而且，无论如何，自2017年《一般卫生法》修正案通过以来，医疗用途已属合法。
第三，这与上一条密切相关：国会越迟将大麻合法化，大麻就越久处于无监管状态，企业也就越有时间申请许可证。正如我们在此提到的，预计《大麻法》将规定，在该法生效前提出的任何行政或司法救济申请，都将根据申请时适用的法律进行处理和裁决。这一标准同样适用于医疗用途，事实上，就在我们撰写本文时，已经可以申请许可证了。 请注意，医疗用途目前已属合法（尽管尚未受到监管），而除自种自用外，成人娱乐用途则并非如此。企业尽早申请的真正优势在于，有望获得限制较少的许可证，从而开展更多业务；此外，当前的申请要求也比《医疗法规》生效后预计实施的要求更为宽松。
第四，鉴于《大麻法》的讨论将被推迟，墨西哥政府可能会决定提前单独发布医疗法规。但无论何时发布，围绕医疗用途开展业务的企业都将比从事成人娱乐用途的企业更早进入市场并站稳脚跟。与我们此前关于《大麻法》实施情况的报道相反，除种植相关许可外，医疗用途的许可证/许可将在《医疗条例》生效次日开放申请。墨西哥国内对医疗产品的需求已经存在，甚至可以说，大麻合法化的原因之一正是为了让患者能够获得所需的大麻类药物和治疗。
第五，正如墨西哥联邦监管改革委员会在其针对《医疗法规》草案的建议中所指出的，在药品研发和生产方面，墨西哥相较于其他更发达的经济体具有竞争优势。这既源于这些经济体监管过严，也得益于当地更廉价的劳动力。 毗邻全球两大大麻市场（美国和加拿大）这一优势同样不容小觑。这一现实应促使外国企业在获取大麻许可证、收购土地及采取相关措施的过程中，寻求与墨西哥潜在企业及投资者的合作，从而确保其在所需价值链环节中的地位。这种动态也为技术与专业知识的互利转让铺平了道路。
结论：合法化进程的推迟未必是挫折。请立即申请，如果符合您的商业计划，请重点关注工业大麻和医疗用途。这必将使您在墨西哥大麻市场中抢占先机。联系我们，抢先一步！
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