Algunos de los detalles de la legalización de la marihuana en Alemania se dieron a conocer a la prensa alemana la semana pasada. Ayer, sin embargo, el plan del gobierno para la legalización de la marihuana en Alemania fue aprobado por el Gabinete Federal.
Ya hemos hablado varias veces en el blog sobre el progreso constante de Alemania hacia la legalización (ver aquí y aquí), y parece que los alemanes se mantienen fieles a su promesa de implantar la legalización en un futuro próximo. Nuestra predicción general es que una ola de legalización está llegando a Europa, y Alemania será un actor clave.
En cualquier caso, ahora tenemos algunos de los detalles de alto nivel del plan de legalización alemán. Este plan se enviará a la Comisión Europea para que lo revise antes de que los legisladores alemanes lo aprueben.
El camino hacia la legalización de la marihuana en Alemania
En julio, Alemania concluyó una serie de audiencias públicas sobre la legalización con las partes interesadas, países que ya la han legalizado, expertos del sector y grupos contrarios a la legalización. En las audiencias, parecía que el gobierno alemán estaba enormemente preocupado por eliminar su mercado ilegal. También durante las audiencias, otros países dieron fe de cómo sus experimentos de legalización se vieron perjudicados por los mercados ilegales.
Las audiencias también se centraron en la importante cantidad de ingresos fiscales que Alemania podría obtener si la legalización se lleva a cabo con éxito. Y, como todos los países que abordan esta cuestión, Alemania también tendrá que lidiar con el coste social de la legalización, es decir, cómo dar prioridad a la seguridad y la educación de sus jóvenes. Este tema también ha centrado buena parte de las audiencias celebradas en Alemania.
Legalización de la marihuana en Alemania: algunos factores clave
El gobierno alemán propone que cualquier persona mayor de 18 años pueda comprar y poseer hasta 20-30 gramos (es decir, de 0,7 onzas a aproximadamente 1 onza para los que estamos a este lado del charco) de marihuana. Y los particulares podrán cultivar en casa hasta tres plantas hembra. No es una tonelada, pero al menos se permite algún tipo de cultivo casero.
Una limitación súper interesante (que no vemos aquí en los Estados Unidos para la flor) que al parecer se propuso anteriormente era que el THC en todos los productos tendría un límite del 15%, y si tienes entre 18 y 21 años, sólo se te permitiría comprar productos que contuvieran hasta un 10% de THC. Sin embargo, el plan oficial alemán publicado ayer no contiene esas limitaciones, excepto para los clientes de 18-21 años. Nótese, no obstante, que el documento sobre cuestiones clave (que se analiza más adelante) es un poco vago en este punto y dice que los límites máximos para los menores de 21 años son TBD.
Al igual que en otros estados, los negocios de marihuana tendrán que tener una distancia mínima entre ellos y las escuelas e instalaciones juveniles. A diferencia de lo que ocurre en nuestros estados, no se permitirá ningún tipo de publicidad, promoción o marketing en torno a los productos de cannabis, y el envasado y etiquetado tendrán que ser relativamente sencillos (y estarán muy regulados en cuanto a los requisitos de divulgación).
Aunque las empresas alemanas de marihuana tendrán que solicitar una licencia para fabricar y vender marihuana de consumo para adultos, el gobierno también está contemplando la posibilidad de permitir la venta de marihuana en las farmacias existentes. También se están considerando las salas de consumo y las ventas en línea, en un esfuerzo por acabar con el mercado ilegal para aumentar el acceso y la comodidad.
En cuanto a los impuestos, que es uno de los principales puntos débiles en Estados Unidos, parece que habrá un impuesto sobre las ventas y un impuesto sobre el "cannabis" que se basará en el contenido de THC, pero que no podrá ser tan alto como para superar los precios del mercado ilegal. E incluso si Alemania legaliza, su plan es no permitir las importaciones extranjeras: se espera que la marihuana se cultive en Alemania.
¿Cuándo legalizará Alemania la marihuana?
Karl Lauterbach, Ministro de Sanidad del país, publicó ayer un "documento de cuestiones clave", y el mundo puede esperar ver una copia real del proyecto de ley probablemente en algún momento del nuevo año.
Los inconvenientes de la legalización de la marihuana en Alemania
De lo anterior se desprende claramente que Alemania está realmente preocupada por el mercado ilícito dentro de sus fronteras y por la salud y la seguridad de su población. Sin embargo, conceptos como limitar tanto el contenido de THC y prohibir la publicidad no se prestan a competir con éxito con el mercado ilegal.
Creo que Alemania lo entiende en lo que respecta a las cuestiones de acceso y comodidad; si haces que sea demasiado difícil ir a comprar cannabis, vas a alimentar el mercado ilegal (y bravo por ellos por contemplar también el uso de farmacias, así como de lugares centrados en el consumo). Al mismo tiempo, Alemania tiene que tener en cuenta los impuestos aplicables para garantizar que las empresas puedan seguir siendo competitivas y, al mismo tiempo, equilibrar el coste social de este experimento. También es curioso ignorar el poder del comercio internacional en torno al cannabis. Alemania puede seguir fácilmente el ejemplo de Canadá y Uruguay para evaluar los riesgos reales de la importación y exportación de cannabis a pesar de las leyes y tratados internacionales existentes.
El plan de legalización pasará ahora a la Comisión Europea para su revisión y aprobación (o rechazo y nueva redacción), y sin duda publicaremos un blog sobre ese proyecto legislativo cuando se publique el año que viene.
