2020年标志着所谓"禁毒战争"的五十周年。当全美各州相继将大麻合法化并实现商业化时,有人宣称毒品已成为这场战争的赢家。这种评价确有几分道理——当前三分之二的美国民众支持大麻非刑事化,这种植物如今被称为"大麻",这个更具科学性且不带种族色彩的名称。然而大多数学者和活动家都认为,禁毒战争远未结束。
禁毒战争在尼克松政府时期随着1970年《全面预防和控制药物滥用法》的颁布正式拉开序幕。尼克松的一位高级助手曾公然承认,这场战争的主要目的在于通过将反战活动团体和民权运动基层成员定为罪犯,来消灭左翼政治反对力量。有色人种社区成为军事化警务和禁毒政策过度执法的靶子。 这场禁毒战争催生了新型结构性种族主义:大规模监禁制度加剧了贫困循环,公民自由权持续受侵蚀,执法权力却不断扩张。
禁毒战争引发了一系列最高法院案件,侵蚀了美国人免受非法搜查和扣押的第四修正案权利。[i]持有管制药物成为严格责任犯罪,并成为执法部门滥用职权、过度针对黑人社区的借口。[ii]黑人因持有毒品被捕的概率是白人的五倍。[iii]2009年研究者估算,若未出现大规模监禁趋势,贫困率将降低20%,500万人不会跌入贫困线以下。[iv]监禁极大改变了家庭结构,增加了单亲家庭数量并降低了结婚率。[v]与此同时,监狱已发展为价值数十亿美元的产业。 因此,与戏谑的"毒品赢得了禁毒战争"之说相反,美国刑事产业复合体才是真正的胜利者。而黑人和棕色人种社区则沦为战败者。米歇尔·亚历山大将当下时代称为"新吉姆·克劳"。[vi]正如吉姆·克劳法那样,禁毒政策既滋养着刑事司法体系,又助长了教育、社会福利、医疗保健及儿童福利领域的歧视现象。
全美合法大麻产业规模达175亿美元,且呈指数级增长。随着新的联邦合法化法案提上议程,以及超过半数州现已允许某种形式的合法大麻销售,社区与学者们已着手评估、剖析并终结这场"毒品战争"。相关努力通常聚焦于非刑事化、为曾被监禁者提供赔偿,以及对执法过度区域进行社区再投资。 然而,警察和检察官并非刑事化的唯一来源。刑事化同样存在于儿童福利与监护法庭、公共教育体系、医疗保健及住房领域。这些体系对黑人女性、青年和儿童造成了不成比例的影响。黑人女性和儿童的刑事化现象,正发生在我们法律体系的边缘地带——在那里,正当程序不过是机构打勾的流程,而非实质性的法律权利。
通过这种方式,大麻禁令以交叉性方式将黑人女性及其家庭推向犯罪化。交叉性理论是金伯莉·克伦肖于80年代末创立的法律理论,该理论指出具有多重边缘化身份的人群会在这些身份的交汇点遭遇歧视。克伦肖最初通过三起案例论证:法律体系因仅承认基于性别或种族的歧视(而非同时承认二者),导致对黑人女性遭受歧视的认定缺失。 同样地,大麻禁令基于种族与性别双重身份针对黑人女性。例如,黑人母亲历来因胎儿药物暴露面临刑事起诉("可卡因婴儿"一词由此而来)。[vii]时至今日,使用大麻的母亲仍可能丧失监护权。被安置到寄养系统对儿童而言是种创伤性体验。国会寄养青年核心小组创始人卡伦·巴斯议员曾指出:"禁毒政策对家庭的后果,是因父母吸毒而进入寄养系统的儿童数量激增。" 此外,加州公立学校仍可因青少年持有大麻而实施停学或开除处分,这往往会因不良记录而断送他们的教育前途。学校甚至可能牵涉儿童保护服务机构,导致儿童被安置到寄养系统或进入少年缓刑体系。大麻禁令还以难以察觉且无法量化的方式,影响着医疗服务、公共住房及公共福利的公平获取。
结束毒品战争的运动已成功在多数州终结禁令,使大麻合法化并允许合法销售。但显然还有更多工作要做。我们必须终结在儿童福利、教育、住房和医疗保健领域对黑人女性及家庭的刑事定罪。在结束毒品战争的运动中,我们必须关注交叉性议题。
[i]巴里·弗里德曼,《无权执法:未经许可的警务活动》第120–137页(2018年)。
[ii]米歇尔·亚历山大,《新吉姆·克劳法》第二章:监禁,第59-84页(2020年)。
[iii]阿丽莎·C·穆尼等,加州第47号提案后毒品持有罪逮捕中的种族/族裔差异
2011–2016年,《美国公共卫生杂志》第108卷第8期(2018年8月1日):第987–993页。
[iv]罗伯特·H·德菲纳与汉农·兰斯,《大规模监禁对贫困的影响》(2009)。犯罪与
《失范》,2009年2月12日
[v]唐纳德·布拉曼,《在外部服刑:美国城市监禁与家庭生活》(2004)
[vi]米歇尔·亚历山大,《新吉姆·克劳法:无视种族差异时代的大规模监禁》,十周年纪念版
版本(2020年)。
[vii]劳拉·E·戈麦斯,《误解母亲:立法者、检察官与产前药物暴露的政治博弈》
费城:天普大学出版社,1997年。






