El 7 de febrero de 2024, Aguilar-Curry, miembro de la Asamblea de California, presentó el proyecto de ley AB 2223. El proyecto de ley, si se aprueba, cambiaría significativamente las industrias del cannabis y el cáñamo del estado - para bien o para mal. Hoy echaremos un vistazo a cómo el AB 2223 podría cambiar tanto la industria del cannabis como la del cáñamo en el Estado Dorado.
Pero antes, una breve advertencia. AB 2223 acaba de ser propuesto. El proyecto de ley es seguro que sufren cambios a medida que serpentea su camino a través de la legislatura estatal. Esos cambios podrían ser tan significativos que terminemos con una ley diferente al final del día. Y, por supuesto, puede que el proyecto no llegue a convertirse en ley. Así que tómese todo lo que sigue con un poco de sal.
#1 La industria del cannabis podría utilizar cáñamo
El cambio más significativo del AB 2223 sería una modificación de la MAUCRSA (la ley estatal sobre el cannabis) que permitiría a los titulares de licencias de cannabis vender o incorporar productos que incluyan cáñamo industrial o sus derivados. Los fabricantes podrían obtener el cáñamo industrial o sus derivados de personas registradas en el Departamento de Salud Pública de California (CDPH) (incluidos los posibles compradores de fuera del estado), y con el tiempo podrían obtener un registro del CDPH en las mismas instalaciones una vez que se apruebe la normativa.
Los productos que contengan cáñamo industrial seguirían teniendo que cumplir todos los requisitos legales para los productos de cannabis y tendrían que ser rastreados y localizados como lotes separados. Si se aprueba la ley, el Estado tiene hasta el 1 de julio de 2025 para aplicar la normativa.
#2 La batalla sobre los "cannabinoides sintéticos" se librará
Si se aprueba el AB 2223, los titulares de licencias de cannabis no podrían utilizar "incorporar delta-9 tetrahidrocannabinol que haya sido convertido a partir de un cannabinoide derivado del cáñamo". Además, se prohibiría a los minoristas vender "cannabis, un producto de cannabis o un producto de cáñamo industrial que contenga delta-9 tetrahidrocannabinol convertido". Del mismo modo, el término "cáñamo industrial" (con respecto a la normativa vigente sobre el cáñamo" se definirá para excluir cualquier "cannabinoide derivado sintéticamente".
Cualquiera que trabaje en el sector del cáñamo es consciente de las innumerables cuestiones relativas a la definición exacta de "sintético" (véase aquí o aquí, por ejemplo). Así que probablemente no será una sorpresa saber que la definición propuesta por el AB 2223 es complicada. Echemos un vistazo:
"Cannabinoide derivado sintéticamente" significa una sustancia que se deriva de una reacción química que cambia la estructura molecular de cualquier sustancia separada o extraída de la planta Cannabis sativa L. Un cannabinoide derivado sintéticamente no incluye ninguno de los siguientes:(1) Una sustancia química natural que se separa o extrae de la planta mediante un proceso de extracción químico o mecánico, siempre que dicha sustancia química natural no sufra un cambio en su estructura molecular.(2) Cannabinoides producidos por descarboxilación a partir de un ácido cannabinoide natural.(3) Cualquier otra sustancia química aprobada por el departamento mediante reglamento.
Hay mucho que explicar, pero la conclusión es que los cambios en la estructura molecular considerarían que un cannabinoide es un derivado sintético. El simple procesamiento del cáñamo no cuenta a menos que haya un cambio molecular. Con respecto a la excepción (2), la descarboxilación por sí sola no considerará "sintético" algo como el THCA convertido en THC. Pero ese no es el final de la historia para el THCA, ni significa que sea legal aquí. Puedes leer aquí algunas de mis reflexiones sobre la legalidad del THCA. Y a pesar de estas exenciones, el CDPH tendría autoridad para eximir incluso a algunos cannabinoides que cumplan esta definición mediante regulación.
#3 California refuerza sus normas restrictivas sobre el THC total para la industria del cáñamo
Cualquiera que trabaje en el sector del cáñamo conoce también los numerosos problemas que plantea la definición de THC total del USDA. La última gran ley del cáñamo de California(AB 45) adoptó una definición mucho más restrictiva: la suma de THC + THCA, con THC definido para incluir cualquier THC (delta 8, 10, etc.) o cualquier otro cannabinoide que el CDPH considere "intoxicante". La Ab 2223 reformula estas disposiciones, que en esencia parecen tener el mismo efecto.
En resumen, es muy probable que un producto con un alto nivel de cualquier cannabinoide intoxicante tenga un total de THC superior al límite estatal del 0,3%. Esto significa que prácticamente cualquier producto elaborado con cáñamo (como la flor THCA o la delta 8) estará prohibido. Parece que California está haciendo todo lo posible para dejar claro que el estado no tolerará productos de cáñamo intoxicantes.
#4 Nuevos requisitos para la industria del cáñamo
El AB 2223 impondría algunas normas nuevas para los alimentos y bebidas a base de cáñamo, como se indica a continuación:
(1) Una sola porción de un producto de cáñamo industrial se basará en la cantidad de alimento o bebida que se consuma habitualmente en una ocasión para dicho alimento o bebida.(2) Una sola porción de un suplemento dietético de cáñamo industrial en forma de píldora, tableta o cápsula equivaldrá a una unidad.(3) Un producto no podrá superar las cinco raciones por envase.
El proyecto de ley también pondría un límite total de THC a los productos finales, ¡pero los redactores se olvidaron de indicar la cifra concreta! ("Un producto final de cáñamo industrial no deberá tener un nivel de THC total superior a _______. Un laboratorio de análisis cualificado establecerá un límite de detección de ______ o inferior para el THC total y una muestra pasará si el THC total no supera el límite de detección"). Con toda probabilidad, el estado pondrá un límite bajo para restringir una vez más los productos intoxicantes.
Conclusión
No voy a desglosar todas las disposiciones del AB 2223 hoy, por las razones que he expresado anteriormente. El objetivo de este post era destacar algunas de las disposiciones clave y mostrar cómo afectará tanto a la industria del cannabis como a la del cáñamo. Manténgase en sintonía con el Canna Law Blog para más actualizaciones sobre este proyecto de ley.
Nota: La sección 2 de este post se ha actualizado para aclarar las afirmaciones relativas al THCA.
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