俄勒冈州酒类与博彩委员会（OLCC）于本周末在俄勒冈州律师协会年度会议的大麻与迷幻药分会场宣布了多项税务合规规则的修订（本人有幸主持了关于合法化失败的专题讨论）。该规则数月来一直是俄勒冈州大麻产业的热点议题，OLCC即将就此问题颁布永久性法规。
我们曾多次撰文探讨税务合规规则，例如此处、此处及 此处。 现就该议题进行简要回顾。2023年6月15日，俄勒冈州酒类管制委员会（OLCC）批准临时规定，要求大麻零售商必须从俄勒冈州税务局（DOR）获取税务合规证书（"证书"），作为获取或续签大麻零售许可证、变更所有权以及增加许可证持有人资格的必要条件。 这些新规源于科特克州长在拉莫塔丑闻后的指令，该事件导致俄勒冈州务卿谢米亚·法根辞职。
简而言之，该临时规定适用于大麻零售商，而非加工商、生产商或批发商。该规定要求每位许可证"申请人"在申请时、许可证续期时以及发生特定所有权变更时，必须提交俄勒冈州税务局（"DOR"）出具的税务合规证明。
俄勒冈州酒类管制委员会（OLCC）即将颁布永久性法规，以取代现行临时规定。以下是该委员会在会议上向我们传达的若干关键要点（斜体部分），随后附有我的评论：
- 永久性税务合规规则不会扩大至涵盖加工商、生产商或批发商。过去数月间，这一议题曾引发诸多争议。仅要求零售商提交税务合规证明的决定具有合理性，因为该规则的制定源于销售点征收的销售税未及时上缴的问题。 在俄勒冈州，此类税款仅在零售环节征收。因此，实现及时足额缴纳销售税的目标，无需非零售许可证持有者的参与。
- 在有限情况下，能够在续期申请不完整后继续运营。 税务合规规则要求税务局及时签发合规证书。但若税务局积压未处理的申请呢？永久性规则规定：对于在有效期届满前或届满后30天内提交的续期申请，持证人可在许可证到期后额外继续经营30天，且无需税务合规证书，前提是：
- 该零售商已在许可证到期日或到期后30天内提交了除其他事项外完整的续期申请；
- 该零售商应按委员会规定的形式和方式提交文件，证明其正在积极获取所需的DOR证书。
这绝非不及时申请证书的借口！正如 俄勒冈酒类管制委员会（OLCC）本周末声明所言 ，我们的目标并非剥夺那些因客观原因无法及时获取证书的诚信经营者的执照。 OLCC愿与持证人合作解决税务合规证书获取问题。事实上，若委员会认定延长60天期限对获取税务局证书确有必要，可批准延期。但持证人必须在此过程中与OLCC及税务局真诚协作。请提前规划，并及时向OLCC通报获取税务合规证书过程中遇到的困难！
- 未能提供所需证书将导致续期申请被视为不完整。此规定并非临时规则的变更，但其重要性值得重申。不完整申请意味着无法续期许可证，即无法销售大麻。虽然持证人可就申请不完整决定提交书面复核请求，但目前尚未考虑赋予听证权利。因此这不同于收到吊销许可证的指控文件。
敬请关注税务合规规则的后续动态。如需进一步了解，请参阅俄勒冈州酒类管制委员会（OLCC）关于新规则的常见问题解答及概述，详见此处和 此处。
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