美国的种族主义不仅存在于刑事司法体系,更渗透于社会各个层面。然而警察及执法人员持续杀害黑人同胞的行为,已将社会推向临界点。乔治·弗洛伊德遇害的视频画面尤为骇人,引发了席卷全国的抗议浪潮,人们正致力于推动美国警务体系实现实质性变革。乔治·弗洛伊德已然"改变了世界"。
明尼阿波利斯市及其他美国城市正认真考虑削减警务经费。尽管公众关注点多集中在抗议活动与警方应对上,但联邦执法机构正以不那么显眼却同样险恶的方式阻挠改革。
Buzzfeed News率先报道称,司法部为应对抗议活动,扩大了缉毒局(DEA)的管辖权。根据DEA备忘录显示,该机构要求将管辖权从联邦毒品法扩展至"因乔治·弗洛伊德死亡引发的抗议活动中发生的任何联邦犯罪"。DEA辩称此举是针对警方又一次杀害黑人男子引发的暴力抗议行为。如今,DEA甚至无需怀疑抗议者涉及毒品犯罪即可采取行动。
美国缉毒局近五十年来持续开展的禁毒战争,对黑人群体造成了不成比例的冲击。乔治·弗洛伊德之死源于一张伪造的20美元钞票,而非所谓毒品犯罪,但缉毒局对种族化执法的影响,正是当今世界抗议的焦点。
美国缉毒局(DEA)应当被撤资,甚至更彻底地予以解散——正如我们 早在2015年就提出的建议。 该机构未能有效解决毒品问题,已无可救药。问题不仅在于缉毒局未能保护美国民众免受毒品、帮派、贩毒集团和暴力的侵害,更在于它主动使事态恶化。
1973年,理查德·尼克松创立美国缉毒局(DEA),旨在执行美国毒品法律并协调毒品管控工作。然而美国毒品问题非但未见改善,如今的状况较之DEA成立之初更为严峻。1973年,美国每十万人口中有1.1例死亡归因于非故意性药物过量。 2018年,美国疾控中心报告显示,每10万人中有19.1例死亡归因于意外过量用药。《毒品战争事实》报告指出,1973年全美9,027,700次逮捕中,有328,670次涉及毒品犯罪,占比3.6%。 2018年全美毒品逮捕人数达1,654,282人(占总逮捕人数10,310,960人的16%)。相较于美国缉毒局成立之初,当前美国人因药物过量致死的风险高出19倍,因毒品犯罪被捕的风险则高出约5倍。
美国缉毒局(DEA)屡次未能减轻或减少毒品相关死亡事件,却未见其职权范围或预算受限。该机构已渗透至全美各州及地方警察部门,通过向警方倾注资源,在全国推行其倒退的执法政策。 根据政府问责局(GAO)报告,缉毒局的关注重点已从最初的"瓦解大型贩毒集团"转向"无缝衔接的贩毒链条",后者涵盖"街头贩毒团伙及其他地方社区项目"。该报告同时指出,缉毒局长期以来持续增加对州及地方执法部门的资源投入。
1986年,《反毒品滥用法》确立了美国缉毒局特遣队计划。这些特遣队使缉毒局能够与地方执法部门合作,执行州级和联邦毒品法律。丽贝卡·德尔索尔2015年在《刑事司法事务》杂志上发表的文章阐述了这些特遣队如何影响了全美范围内的种族定性现象:
当前对种族定型的理解源于1980年代中期美国缉毒局(DEA)为打击跨州毒品走私而创建的"毒品运输者特征模型",该举措被纳入"禁毒战争"框架。 缉毒局培训地方执法人员依据运毒者特征识别"指标",其中不仅包含种族因素,还包括紧张不安或使用租用车辆等行为线索。 尽管没有证据表明非裔美国人和拉丁裔人群比白人更可能吸毒或运输毒品,但缉毒局的培训材料却主要描述和展示少数族裔的面孔。因此,针对少数族裔实施交通拦截、搜查和罚款的做法逐渐成为常态,并嵌入全美各地警队的执法政策和体系中。
美国缉毒局将犯罪性毒品活动与少数族裔联系起来,随后将这种带有偏见的定性推向全国。
美国缉毒局及其种族主义政策已渗透至联邦、州及地方各级缉毒执法体系。《华盛顿邮报》2019年报道称,在纽约南区缉毒局反向诱捕行动中被捕的179名被告中,无一人为白人,除两人外其余均为黑人和拉丁裔。 美国公民自由联盟披露,2013年DEA在旧金山特纳洛因区部署的特别行动组共提起37起联邦诉讼。尽管该区毒品交易者中40%并非黑人,但37名被告全数为黑人。 联邦地区法院法官认定存在种族选择性执法的实质证据,并命令警方提交更多证据后,美国检察官撤销了对这37人的指控。这些案例仅是更大范围问题的冰山一角。
药物政策联盟长期追踪毒品战争中的种族差异现象。联邦监狱中近80%的囚犯、州立监狱中60%的囚犯因涉毒罪行入狱,其中黑人和拉丁裔占绝大多数。此外,黑人和美洲原住民被执法部门枪杀的概率远高于其他种族或族裔群体。
缉毒局的存续本身就违背了"黑人的命也是命"这一基本前提。该机构在整个历史进程中持续危及并摧毁黑人生命,却始终未能履行其法定职责——遏制毒品滥用与打击毒品交易。如今缉毒局竟企图逮捕抗议者,而这些抗议者正是为了确保美国的"打击犯罪者"终于停止危及他们宣誓要服务和保护的民众。缉毒局集中体现了美国警务体系的所有弊端。 废除缉毒局虽不能立竿见影地解决所有问题,但这将是朝着正确方向迈出的重大一步。
是时候解散缉毒局了。






