2020年12月11日，亚利桑那州卫生服务部（以下简称“该部门”）发布了关于成人用大麻的拟议法规。点击此处查阅拟议法规。本文将探讨成人用大麻经营场所面临的一些许可和运营问题。总体而言，我们对目前的情况表示认可。
在深入探讨之前，请注意，该部门将在此处接受针对拟议法规的意见，征询期非常短暂——仅截至2020年12月17日。该部门已设立了一个在线门户网站，供公众提交意见和提问。此外，该部门将于2020年12月17日上午10点（山地标准时间）举行公开会议，讨论拟议法规。会议电话接入及相关信息可在此处查阅。
言归正传，以下是按主题分类的拟议法规细则。
费用及资金证明
在讨论部分许可要求之前，新规对申请成人使用许可证设定了多项财务要求。成人使用场所的初始许可费为25,000美元，许可续期费为5,000美元。《阿拉巴马州行政法典》（A.A.C.）第R9-18-102(4)(a)及(b)条。 此外，拟申请许可的经营者还需提供证据，证明其拥有500,000美元的可用资金。《阿拉巴马州行政法规》（A.A.C.）第R9-18-303(A)(6)条。
个人注册要求
正如我们在之前的帖子（点击此处）中所述，某些担任“主要负责人”或“董事会成员”的个人需要向本部门进行注册。该审批流程是“大麻设施代理人”注册流程的一部分。设施代理人包括大麻经营场所的主要负责人、董事会成员、员工及志愿者。 关于“主要负责人”，本部门根据实体类型界定了这些人员的范围（A.A.C. § R9-18-301）。例如，若持牌方为公司，则该公司两名担任高管职务的人员将被视为“主要负责人”。
同样，拟议的法规就不同实体类型的董事会成员资格提供了指导。除公司章程中列明的董事会成员外，公司的管理人员也被视为董事会成员。《亚利桑那州行政法典》第R9-18-301(B)(1)条。 要符合“设施代理人”的资格，此类人员必须持有亚利桑那州驾驶执照、亚利桑那州身份证或某种经批准的身份证明，其中大部分必须于1996年10月1日或之后签发。A.A.C. § R9-18-201(2)。因此，似乎只有亚利桑那州居民才能担任设施代理人。
许可证分配流程与优先级
该部门还提出了一套许可证分配流程，以应对“早期申请人”的申请数量超过《第207号提案》（现为亚利桑那州法律）所规定的配额的情况。早期申请期将从2020年1月19日持续至2021年3月9日。 在此期间，仅限特定实体申请许可证。例如，已持有医用大麻许可证的实体将被允许申请成人娱乐用大麻许可证。对于在早期申请期内违规提交申请的任何实体，该部门将退还申请材料及申请费。A.A.C. § R9-18-302(C)。
许可证申请流程
申请流程的第一步是申请初始大麻经营场所许可证。A.A.C. § R9-18-303。 拟议法规对实体在申请过程中需提交的材料列出了相当详细的清单。例如，该部门将要求提交一份由拟经营实体所在地方管辖区的代表签署的声明——该代表需证明拟建的大麻经营场所符合当地所有分区限制规定。A.A.C. § R9-18-303(A)(4)。 若拟获许可方为上市公司，则须针对每位有权享有超过10%利润的主要高管或董事会成员，披露其姓名、居住地、地址及出生日期。A.A.C. § R9-18-303(A)(1)(f)。 对于仅作为所有者且在持牌人处不担任其他职务或职位的人员，除上述情况外，此类所有者似乎无需满足任何批准或披露要求。
运营许可
实体获得初始大麻经营场所许可证后，即可申请经营大麻经营场所。A.A.C. § R9-18-304。为此，该经营场所必须向本部门提交特定信息。除其他事项外，如果该销售点将销售食用产品，则必须提交其食品经营许可证或许可的副本。A.A.C. § R9-18-304(4)。 此外，还须提交按比例绘制的平面图，其中应包括： (a) 各房间的布局及尺寸，(b) 各房间的名称及功能，(c) 各洗手池的位置，(d) 各卫生间的位置，(e) 疏散通道，(f) 各监控摄像头的安装位置，(g) 各紧急按钮的位置，以及 (h) 自然光和人工光源的位置。 A.A.C. § R9-18-304(6)。
操作规则
该部门还提交了关于大麻经营场所管理与运营的拟议法规。A.A.C. § R9-18-308。经营场所每周必须在上午7:00至晚上10:00之间开放至少30小时。A.A.C. § R9-18-308(A)(1)(a)。 该部门还要求制定并实施特定政策和程序，其中包括岗位职责说明及库存控制政策。（A.A.C. § R9-18-308(A)(2)）这些政策必须在经营场所的零售点供公众查阅，并须每12个月进行一次审查和更新（如有必要）。 《阿拉巴马州行政法典》第R9-18-308(A)(3)及(4)条。该部门还要求确保某些法规得到执行。例如，经营场所必须确保主要管理人员、董事会成员、员工及志愿者在该部门持有有效的麻醉品代理人注册资格。《阿拉巴马州行政法典》第R9-18-308(A)(5)条。
安全要求
拟议法规还规定了非常详细的安全要求。A.A.C. § R9-18-312。众多安全要求之一包括制定某些政策和程序：(a) 限制进入大麻经营场所内存放大麻或大麻产品的区域，以及（如适用）该经营场所的种植场所或生产场所，仅限授权人员进入；(b) 规定对授权人员进行身份识别； (c) 防止人员逗留；(d) 实施电子监控；以及 (e) 使用紧急求助按钮。A.A.C. § R9-18-312(H)(2)。电子监控也将被强制要求，且该部门提出了非常具体的要求。 例如，销售点必须配备至少一台19英寸或更大的呼叫显示屏，且每个销售点必须安装一台摄像头。A.A.C. §§ R9-18-312(H)(1)(c)(i) & (iv)。
尚未涉及的主题
那么，现行规定中尚未涵盖哪些内容呢？其实，拟议的法规并未涉及检测设施——显然，该部门将在未来某个时候发布相关拟议规则。同样，拟议的法规也没有提及新的“社会公平机会计划”（“SEOP”），根据该计划，该部门将额外发放26份成人使用许可证。我们预计检测设施和SEOP的相关法规将在未来数月内发布。
结论
总而言之，任何对亚利桑那州大麻行业感兴趣的人士都应仔细研读拟议的法规。虽然最终法规尚未颁布，但我们认为其内容不太可能发生重大变化。大麻行业受到严格监管，因此对于有意开设和经营大麻经营场所的人士而言，了解相关法律法规至关重要。如有任何疑问，请随时与我们联系。
