Harris Sliwoski 乔纳森·本奇Harris Sliwoski 与Darkhorse Global创始人约翰·拉什近日就“全球化：新的国家安全挑战”这一主题举行了对话，期间他们探讨了中美关系中冲突、合作与竞争的未来走向。
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经济安全即国家安全
美国和中国都在这方面走在前列，但两国都认为经济安全与国家安全具有相似性，有时甚至可以互为同义，这种观点本身并不独特。多年来，中国在所有法律法规中都加入了关于任何可能“危害国家安全或公共安全”的条款。而近年来，美国也更加公开地表示，将把遏制中国的全球影响力行动视为国家安全问题。
这种收缩态势已经并将继续影响自由贸易、竞争、创新以及全球安全。未来的世界将更像一个多极化的维恩图，其中各种利益和联盟相互交织，而中美两国则将高度关注各自国内市场的实力、稳定性和韧性。这可能会使盟友陷入两难境地，迫使他们在经济实力与本国国家安全之间做出抉择。
美国外国投资委员会（CFIUS）与“反向CFIUS”
美国外国投资委员会（CFIUS）是一个美国跨部门委员会，有权审查涉及外国对美投资的特定交易，以评估此类交易对美国国家安全的影响。该委员会在特朗普政府时期得到加强，拜登政府也继续支持其工作。
鉴于当前的地缘政治环境，美国外国投资委员会（CFIUS）很可能推出一项“反向CFIUS”审查程序，对美国对外投资进行审查，以评估此类交易对美国国家安全的影响。我们预计今年将出台关于该程序适用范围及潜在要求的初步指引。
对跨境投资的影响
可能影响美国国家安全的跨境投资和并购活动，大多源于以下风险情景：
- 技术转让
- 数据保护与网络安全
- 产品完整性
- 供应保障
- 同址部署
普通合伙人、有限合伙人和战略合作伙伴均应了解并预期以下事项，并将它们纳入尽职调查清单：
- 在（预）尽职调查阶段尽早评估任何国家安全影响
- 对敏感、机密信息（财务数据除外）的限制
- 外国有限合伙人（LP）对普通合伙人（GP）所能采取的行动的限制
- 信息披露和透明度的普遍提高
- 有限合伙人（LP）关于境外有限合伙人（LP）的存在与身份及其来源国的查询
中国对美国的看法
中国领导人继续使用“围”这一术语来描述美国的行动，同时也使用“遏制”和“压制”等类似表述。“围”这一概念在中国历史和集体意识中有着深厚的根基，当政府官员试图说服其他国家政府与中国站在一起，并认同其“主权至上”的世界观时，我们仍将不断听到这些表述。
与此同时，每一家正在美国开展业务的中国企业都清楚美国外国投资委员会（CFIUS）的存在，以及它可能对其商业模式产生的影响。它们错误地认为，美国政府正伺机瓦解任何中国企业，就像中国政府过去和现在对待那些不遵守党路线的中外企业那样。
世界秩序的重组
拜登政府在很大程度上重振了美国外交政策。中国也在以自己的方式（“具有中国特色的外交”）寻求结交朋友并施加影响。这一点在巴西、印度、印度尼西亚、马来西亚、墨西哥、巴基斯坦、菲律宾、卡塔尔、沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国等关键国家身上表现得尤为明显——这些国家因与中国有着密切的经济联系，要么公开与中国站在一起，要么试图保持中立。
那些试图在维持或深化与中国的经济联系的同时，又希望继续留在美国经济和安全关系框架内的国家，将会感到左右为难。有些国家将被迫选边站队。而那些拥有更强经济实力或战略性国家安全资产的国家，或许能够无限期地维持这种立场。