墨西哥的电子烟与雾化设备

电子烟。墨西哥!和许多人一样,我的姐夫正试图戒烟。但和许多人一样,他收效甚微。几周前,我坐在佛罗里达某酒店的餐厅里,他却站在阳台外,嘬着电子烟。

我们几天前刚乘飞机抵达,我的姐夫欣喜/不欣喜地发现,比起墨西哥,这里购买电子烟用品简直易如反掌。但对他而言,幸运/不幸的是,墨西哥的现状预计将发生改变。而且很快。

关于电子烟及电子烟商业活动的合宪性裁决

在近期 墨西哥最高法院在10月发布的《判例矛盾》裁决中认定墨西哥烟草控制总法》中关于"禁止交易、销售、分销、展示、推广或生产任何非烟草产品,且该产品含有任何烟草品牌元素、设计或听觉信号,使其与烟草产品产生关联" 的全面禁令违宪。

听起来不错,对吧?但该裁决并未明确允许电子烟产品的商业化。理论上,在墨西哥生产这些产品仍无法开展任何相关活动,也无法享受出口导向型政府计划的优惠政策。

电子烟和电子烟产品的裁决具有约束力

然而,该裁决作为具有约束力的判例法jurisprudencia),意味着所有下级联邦法院审理涉及政府行为妨碍《加勒比地区贸易协定》规定活动开展的案件时, 均有义务 至少参考该裁决 。对于企图通过司法途径获取该区域商业活动许可的企业及个人而言,这无疑为其法律武器库增添了一件强有力的新武器。

电子烟与电子香烟禁令的历史

电子烟和雾化设备的发展之路并不平坦。2018年,墨西哥联邦卫生风险防护委员会(COFEPRIS)认定电子烟属于上述全面禁令的管制范围。随后,2020年颁布的行政命令禁止进口三类新增关税分类的商品,其中包括:

  • 电子尼古丁递送系统 [Sistemas Electrónicos de Administración de Nicotina(SEAN)];
  • 替代尼古丁递送系统 [Sistemas Alternativos de Consumo de Nicotina(SACN)];
  • 类似非尼古丁系统 [Sistemas Similares Sin Nicotina(SSSN)];以及
  • 电子烟及类似上述的雾化设备。

该裁决摧毁了墨西哥的电子烟行业,尤其因为法院同时禁止在墨西哥境内生产(即制造)电子烟、电子香烟及类似产品。随着十月新裁决的出台,这一切即将迎来转机。

如何开展电子烟与电子烟产品的商业交易

对于有意进军墨西哥市场的企业,我们建议随着法规的推进,逐步在墨西哥建立本地制造基地。因为电子烟、雾化器及类似产品的销售现已 尚未 违宪,个人(或其律师)可通过提起宪法保护诉讼迫使墨西哥联邦卫生监管机构(COFEPRIS)回应申请或说明拒绝理由。此类诉讼将要求联邦法院允许个人在裁决前继续相关活动。我们发现存在多种论证途径,并注意到据我们所知,迄今在此领域提起的所有宪法保护诉讼均以原告胜诉告终。

正如墨西哥大麻产业的情况,行业利益相关方成功提起的宪法保护诉讼越多,负责监管电子烟液的卫生部、负责制定产品进口最低标准的经济部以及国会所承受的政治压力就越大。这些机构将不得不接纳一个需求毋庸置疑(且存在庞大黑市)的行业。

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