في 3 نوفمبر 2020، وافق الناخبون في ولاية أوريغون على المبادرة رقم 109، مما مهد الطريق لتطبيق نظام لاستخدام السيلوسيبين في الأغراض العلاجية خلال بضع سنوات.
- ولاية أوريغون والسيلوسيبين: هل لدى صيغة مشروع القانون المعتمد فرصة للنجاح؟
- أوريغون المخدرة: التقدم بطلب لإضفاء الشرعية على استخدام السيلوسيبين في العلاج
- المخدرات المخدرة في ولاية أوريغون: السيلوسيبين على بطاقة الاقتراع في نوفمبر المقبل!
- انتخابات أوريغون 2020: صوّت بـ«نعم» على المبادرة رقم 109
- السيلوسيبين في ولاية أوريغون: هل الإجراء 109 كافٍ؟ أم أنه مبالغ فيه؟
كما اتخذت المدن الكبرى في أنحاء البلاد إجراءات لإلغاء تجريم السيلوسيبين والنباتات المُحفزة للوعي (المُهلوسة) الأخرى، بما في ذلك آن أربور ودنفر وأوكلاند وسانتا كروز، ومؤخراً واشنطن العاصمة ( لكننا نُشير إلى أن إلغاء التجريم لا يعني التقنين). وما هي إلا مسألة وقت قبل أن تحذو الولايات حذو ولاية أوريغون وتبدأ في تنظيم استخدام السيلوسيبين.
بافتراض أن الحكومة الفيدرالية لن تقوم أولاً بتعديل القانون الفيدرالي (وهذا احتمال وارد بالتأكيد بالنظر إلى موافقة إدارة الغذاء والدواء الأمريكية على إجراء تجارب سريرية على مادة السيلوسيبين)، فمن المرجح جدًّا أن تكون العديد من القضايا القانونية التي ستواجه تنظيم استخدام السيلوسيبين مشابهة، إن لم تكن مطابقة تمامًا، للقضايا التي تواجه صناعة القنب الخاضعة للتنظيم على مستوى الولايات.
10 قضايا ستنتقل من مجال القنب إلى مجال العقاقير المخدرة
في مقال سابق، ناقشنا أوجه التشابه والاختلاف بين الحركات الداعية إلى تقنين السيلوسيبين والقنب. وفي هذا المقال، سنلقي نظرة على أهم 10 قضايا من المرجح أن تنتقل من قضية القنب إلى قضية العقاقير المخدرة بشكل عام.
1. الشرعية الاتحادية
وحتى لو حذت الولايات حذو ولاية أوريغون وقامت بتقنين العلاج بالسيلوسيبين، فإن ذلك لن يغير من القانون الفيدرالي. ففي الوقت الحالي، يُصنف السيلوسيبين ضمن المخدرات من الجدول الأول بموجب «قانون المواد الخاضعة للرقابة» (CSA) الفيدرالي. وهذا يعني أنه يُعامل هو والنباتات المُحفزة للوعي أو المواد المُهلوسة الأخرى بنفس الطريقة التي يُعامل بها الهيروين. ويبقى أن نرى ما إذا كانت الحكومة الفيدرالية ستتخذ نفس مسار عدم تطبيق قانون المواد الخاضعة للرقابة (CSA) ضد مشغلي السيلوسيبين في الولايات التي تنظم استخدامات أو مبيعات السيلوسيبين. بعبارة أخرى، من غير الواضح ما إذا كان سيكون هناك شيء مثل مذكرة كول (Cole Memo) بالنسبة للسيلوسيبين. ولكن حتماً، سيكون هناك توتر بين القانون الولائي والقانون الفيدرالي.
2. المسائل المتعلقة بالعقود
سواء اتخذت الحكومة الفيدرالية موقفًا بعدم الإنفاذ أم لا، فإن عقود السيلوسيبين ستواجه مشكلات خطيرة في ضوء الوضع الحالي للقانون الفيدرالي. فقد ترفض المحاكم الفيدرالية (وربما حتى محاكم الولايات) إنفاذ العقود التي تتضمن مادة غير قانونية على المستوى الفيدرالي، حتى لو كانت مسموحة بموجب قانون الولاية.ولا تزال هذه المشكلة تطرح نفسها أمام مشغلي القنب، ويمكن أن تشكل مصدر قلق كبير. للاطلاع على بعض مقالاتنا حول الشرعية الفيدرالية، انظر:
- دعوى قضائية تتعلق بالقنب: ضربة أخرى للدفاع عن عدم القانونية (كينيدي ضد Helix TCS, Inc.)
- المحاكم الفيدرالية تتراجع في قضية القنب
3. المشاكل الضريبية
إن المادة 280E من قانون الضرائب الداخلي هي كابوس يلاحق العديد من مشغلي أعمال القنب، ولن يختلف الوضع بالنسبة لشركات المواد المخدرة ما دامت هذه المواد مدرجة في الجدول الأول من قانون مراقبة المواد المخدرة. وتنص هذه المادة على ما يلي:
لا يُسمح بأي خصم أو إعفاء ضريبي عن أي مبلغ تم دفعه أو تكبده خلال السنة الضريبية في إطار ممارسة أي نشاط تجاري أو أعمال، إذا كان هذا النشاط التجاري أو الأعمال (أو الأنشطة التي يتألف منها) يتضمن الاتجار بالمواد الخاضعة للرقابة (بالمعنى المقصود في الجدولين الأول والثاني من قانون المواد الخاضعة للرقابة)، وهو ما يحظره القانون الاتحادي أو قانون أي ولاية تتم فيها ممارسة هذا النشاط التجاري أو الأعمال.
بعبارة أخرى، تواجه الشركات التي تتاجر في مواد خاضعة للرقابة قيودًا شديدة على المبالغ التي يمكنها خصمها عند دفع الضرائب الفيدرالية. ولا يغير قانون الولاية من هذا الأمر. للاطلاع على المزيد من تحليلاتنا حول المادة 280E، انظر:
- شركات الماريجوانا والمادة 280E من قانون الضرائب الداخلي – هل هناك مزيد من الوضوح؟
- ضرائب الماريجوانا: مصلحة الضرائب الأمريكية بشأن المادة 280E
- لماذا نحب قضية الاستئناف المتعلقة بقانون الضرائب الداخلي (IRC) 280E الخاصة بـ«هاربورسايد»
4. الوصول إلى الخدمات المصرفية
ولا يقل عدم القدرة على الوصول إلى الخدمات المصرفية عن المادة 280E من حيث الصعوبات التي تواجهها شركات القنب. وعلى الرغم من أن شبكة مكافحة الجرائم المالية (FinCEN) أصدرت في عام 2014 مذكرة توفر إرشادات للبنوك الراغبة في التعامل مع أموال القنب، إلا أن العديد من البنوك لم تنضم إلى هذه المبادرة. وحتى اليوم، قد يكون من الصعب على شركات القنب في الولايات الخاضعة للتنظيم الوصول إلى الخدمات المصرفية. وقد يمثل الوصول إلى البنوك تحديًا حتى لشركات القنب، على الرغم من أن القنب أصبح الآن قانونيًا وعلى الرغم من أن FinCen والرابطة الوطنية للاتحادات الائتمانية قد قدمتا إرشادات بشأن الخدمات المصرفية المتعلقة بالقنب. ولا شك أن هذه المشاكل ستستمر بالنسبة لشركات الأدوية المخدرة.
5. لا توجد علامات تجارية اتحادية
لن يتم إصدار علامات تجارية للسلع أو الخدمات غير القانونية (يمكنك قراءة تحليلنا لمسائل شرعية العلامات التجارية هنا). إذا قامت الولايات بتنظيم استخدام السيلوسيبين، فقد تسمح للمرخص لهم بالحصول على علامات تجارية على مستوى الولاية، ولكن لن تتمكن تلك الشركات نفسها من الحصول على تسجيلات للعلامات التجارية من مكتب براءات الاختراع والعلامات التجارية بالولايات المتحدة ما لم يتغير القانون الفيدرالي. وهذا يعني أن شركات السيلوسيبين، مثلها مثل شركات القنب، لن تتمكن إلا من الحصول على حماية محدودة للغاية للعلامات التجارية.
6. عدم وجود حماية من الإفلاس
لا تتوفر الحماية من الإفلاس لشركات القنب بسبب عدم قانونيتها على المستوى الفيدرالي (انظر تحليلنا هنا). وستستمر هذه المشاكل بالنسبة لشركات المواد المخدرة أيضًا.
7. دعاوى قانون ريكو
على مر السنين، شهد محامونا المتخصصون في قضايا القنب عددًا هائلاً من الدعاوى المدنية المرفوعة بموجب قانون ريكو (RICO) في المحاكم الفيدرالية بجميع أنحاء الولايات المتحدة. قانون ريكو (قانون المنظمات المتأثرة بالابتزاز والفساد) هو قانون فيدرالي ينص على إقامة دعوى مدنية ضد الأفعال المرتكبة في إطار منظمة إجرامية مستمرة (بالإضافة إلى العقوبات الجنائية). غالبًا ما كان جيران مزارعي القنب يرفعون هذه الدعاوى في محاولة لإثبات وجود مؤامرة بهدف إغلاق مزارع القنب ومورديه. وقد أصبحت هذه الدعاوى أقل شيوعًا على مر السنين، لكننا نتوقع تمامًا ظهور عدد كبير من دعاوى RICO ضد شركات الأدوية المخدرة في الولايات التي تخضع للتنظيم.
لمزيد من المعلومات حول الدعاوى القضائية المتعلقة بالقنب بموجب قانون RICO، يرجى الاطلاع على ما يلي:
- ضجة كبيرة حول قانون ريكو
- ضجة كبيرة حول قانون ريكو والقنب، الجزء الثاني
- ضجة كبيرة حول قانون ريكو والقنب، الجزء الثالث
- ضجة كبيرة حول قانون ريكو والقنب، الجزء الرابع
- ضجة كبيرة حول ريكو والقنب، الجزء الخامس: مستجدات على مستوى عدة ولايات
- "مكافحو العصابات" في الحي: تجنب دعاوى RICO المتعلقة بالقنب
- دعاوى «ريكو» المتعلقة بالقنب تفشل: آخر المستجدات في ولايتي أوريغون وكولورادو
- المحكمة الفيدرالية ترفض دعاوى RICO: التعويضات من شأنها أن تنتهك القانون الفيدرالي
8. مسائل التأجير
تؤثر القوانين الفيدرالية أيضًا على عقود الإيجار. وكما أوضحنا سابقًا فيما يتعلق بعقود إيجار الأماكن المخصصة لزراعة القنب:
بمجرد أن يكتشف البنك الذي يتعامل معه المالك أن العقار مؤجر لمستأجر يعمل في مجال القنب (سواء بسبب تكرار الدفع نقدًا أو لأن البنك يتحقق من الضمان)، تتكاثر انتهاكات شروط الرهن العقاري. لماذا؟ لأن هذا المستند (الذي عادةً ما يكون نموذجيًا) ينص على عدم السماح بأي إهدار أو نشاط غير قانوني في العقار المضمون، والمستأجر الذي يعمل في مجال القنب ينتهك بشكل مباشر القانون الفيدرالي، وبالتالي اتفاقية الرهن العقاري المبرمة بين المالك والبنك الذي يتعامل معه. يجب التعامل مع هذه الحالة منذ بداية العلاقة بين المستأجر الذي يعمل في مجال القنب والمالك، حيث من غير المرجح أن يتمكن المالك من مقاومة البنك بنجاح، وبالتالي سيواجهخسارة العقار لصالح البنك.
بعبارة أخرى، سيشكل تأجير العقارات لمستأجرين يتعاطون السيلوسيبين مخاطرة للملاك، حتى في حالة وجود لوائح تنظيمية حكومية. وعادةً ما يترجم ذلك إلى إيجارات أعلى بكثير وشروط إيجار أكثر صرامة (مثل: ضمانات كثيرة من الشركات التابعة ومالكي المستأجر، وحقوق إنهاء عقد الإيجار شديدة الصرامة، وربما حتى حقوق ضمانية). كما ستواجه هذه الشركات صعوبات في الحصول على تمويل مصرفي للعقارات.
9. التأمين
ستواجه الشركات التي تتاجر في المواد الخاضعة للرقابة من الجدول الأول صعوبات في الحصول على التأمين. فكل شيء، بدءًا من استخدام تأمين الملكية لتسهيل المعاملات العقارية وصولاً إلى الحصول على بوالص التأمين العادية، سيشكل تحديًا أكبر بالنسبة لصناعة المواد المخدرة. اليوم، يتوفر التأمين بشكل معقول لشركات القنب، لكن الأمر لم يكن كذلك دائمًا. ومن المتوقع ظهور العديد من المشكلات في المراحل الأولى من عملية التقنين والتنظيم.
10. الهجرة
أي شخص غير مواطن أمريكي يشارك في صناعة المواد المخدرة في المستقبل، حتى لو كانت قانونية على مستوى الولاية، سيخاطر برفض دخوله إلى الولايات المتحدة، أو طرده منها، أو حرمانه من الجنسية. ورغم أن إدارة بايدن ستتخذ موقفًا أقل صرامةً في سياسة الهجرة مقارنةً بالرئيس ترامب، فإن المخاطر الناجمة عن انتهاك القانون الفيدرالي لن تختفي على الأرجح. سيتعين على أصحاب الأعمال النظر بجدية في تأثير قوانين الهجرة على نموذج الأعمال المقترح. للاطلاع على بعض المنشورات حول قضايا الهجرة المتعلقة بالقنب، انظر:
- الحشيش والهجرة: تعاطي الماريجوانا عائق مشروط للحصول على الجنسية الأمريكية
- عقبات في الطريق: الحدود الأمريكية بعد تقنين الحشيش في كندا
الخلاصة
وبمجرد أن تبدأ الولايات في تنظيم استخدام السيلوسيبين والمواد المُحفزة للوعي الأخرى، من الواضح أن الشركات ستواجه العديد من العقبات. ولحسن الحظ، يبدو أن الدروس التنظيمية المستفادة من صناعة القنب ستكون قابلة للتطبيق، على الأقل بقدر ما تتبنى الحكومة الفيدرالية نفس الموقف الذي اتخذته تجاه صناعة القنب، وهو أمر لا يزال غير مؤكد. تابعوا مدونة Canna Law Blog المستجدات.
