ملاحظات حول الحظر الفيدرالي للقنب المُسكر

جدول المحتويات

استأنفت الحكومة الأمريكية عملها يوم الأربعاء وسارعت إلى «سد الثغرة» المتعلقة بمنتجات القنب المخدرة. وأستخدم هذه العبارات المبتذلة لأنني لا أعتقد أن هناك ثغرة في الأصل. لكن أعتقد أنه يمكننا الآن التوقف عن خوض تلك النقاشات، لأن الكونغرس قد حسم الأمر.

يأتي الحظر المفروض على منتجات القنب المخدرة بموجب مشروع قانون الاعتمادات المستمر المسمى H.R. 5371. ويدخل الحظر حيز التنفيذ بعد عام من الآن، أي في 12 نوفمبر 2026. وأمام الجميع 12 شهراً للضغط من أجل وضع القواعد، وتصفية المخزون، وإنهاء العلاقات التجارية، والقيام بأي استعدادات أخرى.

ما الذي ينص عليه مشروع القانون H.R. 5371 وما الذي يحققه فعليًا؟

يقدم مشروع القانون H.R. 5371 تعريفًا قانونيًا جديدًا لمصطلح «القنب»، يسري اعتبارًا من 10 نوفمبر 2026. وتنص المادة 781 الآن على أن القنب هو «نبات Cannabis sativa L. وأي جزء من هذا النبات... بحيث لا يتجاوز تركيز مادة التتراهيدروكانابينول (بما في ذلك THCA) 0.3% على أساس الوزن الجاف». يشمل مصطلح "القنب" أيضًا "القنب الصناعي" (الذي يحصل أيضًا على تعريف جديد)، ولكنه يستبعد عدة أمور مهمة.

أول استثناء جدير بالذكر هو بذور نبات القنب التي تتجاوز نسبة 0.3٪ على أساس الوزن الجاف؛ أي بذور الماريجوانا. وكانت إدارة مكافحة المخدرات (DEA) قد رأت سابقًا أن هذه البذور تُعد «قنبًا» وليست «ماريجوانا». لكن هذا لم يعد صحيحًا بموجب التعريف الجديد.

والاستثناء الثاني الجدير بالذكر هو "منتجات الكانابينويدات الوسيطة المشتقة من القنب". وهي منتجات تحتوي على مركبات الكانابينويد التي لا يمكن إنتاجها بشكل طبيعي في نبات القنب. وبعبارة أخرى، يتم تصنيعها أو إنتاجها خارج نبات القنب.

وتشمل هذه الفئة أيضًا المنتجات التي تحتوي على أكثر من 0.3% من إجمالي مادة التتراهيدروكانابينول (THC)، بما في ذلك مادة التتراهيدروكانابينول الحمضية (THCA)، و«أي مواد كانابينويد أخرى لها تأثيرات مشابهة لتلك التي تحدثها مادة التتراهيدروكانابينول على البشر أو الحيوانات». ومن الذي يحدد ماهية هذه «التأثيرات المشابهة»؟ إنه وزير الصحة والخدمات الإنسانية.

الاستثناء الثالث يخص «المنتجات النهائية من الكانابينويدات المشتقة من القنب». وهذه المنتجات، مرة أخرى، تحتوي على مركبات الكانابينويد التي لا يمكن إنتاجها بشكل طبيعي في نبات القنب، بل يتم تصنيعها أو إنتاجها خارج النبات.

تحتوي هذه المنتجات على «ما يزيد عن 0.4 ملليغرام من المجموع الكلي لكل عبوة» من مادة THC أو THCA أو أي مركبات قنب ذات تأثيرات مماثلة. ويقع القرار في هذا الشأن مرة أخرى على عاتق وزير الصحة والخدمات الإنسانية.

ماذا سيحدث بعد ذلك؟

يجب على إدارة الغذاء والدواء الأمريكية (FDA) أن تنشر، في غضون 90 يومًا، سلسلة من القوائم:

قائمة بالمواد الكانابينويدية التي يمكن أن تنتجها نبتة القنب (Cannabis sativa L.) بشكل طبيعي
قائمة بجميع مركبات الكانابينويد من فئة التتراهيدروكانابينول المعروف أنها موجودة بشكل طبيعي في النبات؛ و
قائمة بجميع أنواع الكانابينويدات الأخرى المعروفة التي لها تأثيرات مشابهة لتلك التي تتميز بها الكانابينويدات من فئة التتراهيدروكانابينول.

كما يتعين على إدارة الغذاء والدواء الأمريكية (FDA) تقديم «معلومات إضافية وتفاصيل» بشأن مصطلح «الحاوية»، الذي يُعرَّف حاليًا على النحو التالي:

"أعمق غلاف أو عبوة أو وعاء يتلامس مباشرة مع منتج الكانابينويد النهائي المشتق من القنب، والذي يُحفظ فيه هذا المنتج لبيعه بالتجزئة للمستهلكين، مثل البرطمان أو الزجاجة أو الكيس أو الصندوق أو العلبة أو العلبة المعدنية أو الكرتون أو الخرطوشة."

يستثني هذا التعريف حاويات الشحن السائبة أو الأغلفة الخارجية التي «لا تُستخدم أساسًا للتسليم النهائي بالتجزئة أو البيع للمستهلك النهائي للاستخدام الشخصي أو المنزلي». كما يُستثنى من ذلك الأدوية الخاضعة لمراجعة إدارة الغذاء والدواء (FDA).

وبالإضافة إلى هذه الرسائل الموجهة إلى إدارة الغذاء والدواء الأمريكية (FDA)، من المحتمل أن نشهد بعض الدعاوى القضائية، ربما استنادًا إلى مبدأ الإجراءات القانونية الواجبة أو نظريات أخرى، ولا يبدو أي منها واعدًا في الوقت الحالي. علاوة على ذلك، ينبغي أن نتوقع بعض الإجراءات التشريعية على المستويين الولائي والمحلي. فمنتجات القنب المُخدرة مسموح بها في بعض الولايات، سواء صراحةً أو غير ذلك، وقد تختار بعض تلك الولايات الالتزام بالسياسة الفيدرالية.

ما هي منتجات القنب التي لا تزال مسموحة؟

لن تنجو معظم منتجات «القنب» الجاهزة المتوفرة حالياً في السوق من مشروع القانون H.R. 5371. ويرجع ذلك إلى أن معظمها يحتوي على أكثر من 0.3% من مادة دلتا-9 THC أو THCA، أو مزيج منهما، وهي مصممة لإحداث تأثير مخدّر.

Still, not everything is banned. "Industrial hemp" is safe. CBD products should also be safe, along with other “known cannabinoids” that don’t wind up on FDA’s “similar effects to THC” list. There is a giant caveat here: these products cannot: 1) be added to human or animal foods; 2) be labeled as dietary supplements; or 3) make unapproved health claims.

وبالطبع، هناك من يصنعون ويبيعون الآن جميع أنواع منتجات الأغذية والمشروبات التي تحتوي على الكانابيديول (CBD)، والسؤال المطروح هو ما إذا كانت السلطات الفيدرالية ستستمر في التسامح مع ذلك. وبعد عام من الآن، قد نواجه سؤالاً مماثلاً بقيمة 20 مليار دولار بشأن جميع منتجات القنب المخدرة هذه، في حال استمر عرضها للبيع.

الخلاصة

لقد كتبت الكثير عن القنب منذ عام 2018. ولا يفاجئني مشروع القانون H.R. 5371. أعتقد أن الحظر، في حال تم تنفيذه، سيكون مفيدًا لشركات القنب المرخصة من قبل الولايات وكذلك للمستهلكين. وأنا متأكد من أن الكثيرين يختلفون معي في الرأي، لا سيما أولئك الذين يصنعون مركبات الكانابينويد في المختبرات؛ أو من يشترون مستخلصات من مزارع الماريجوانا ويطلقون عليها اسم «القنب»؛ أو من يعيشون في ولايات تفرض حظرًا على هذه المواد.

All of that said, I’m not celebrating this one either. I view H.R. 5371 as another ad hoc attempt to regulate the cannabis plant within a reactionary, “slice and dice” framework. It’s not the way I would have gone about it, and it’s not wholistic policy-- especially with marijuana rescheduling stalled out. But that’s cannabis for you. Let’s see what happens next.

_____________