هل سيتم أخيرًا إعادة تصنيف الماريجوانا؟ ما الذي يجب معرفته الآن.

جدول المحتويات

بعد ظهر أمس، أفادت صحيفة «واشنطن بوست» ومصادر أخرى أنه من المتوقع أن يصدر الرئيس ترامب أمرًا تنفيذيًا يوجه فيه الوكالات الفيدرالية إلى إعادة تصنيف الماريجوانا لتصنف ضمن الفئة الثالثة. ويُعد هذا خبرًا مثيرًا للاهتمام، على الرغم من أن مصادر «واشنطن بوست» حذرت من أن «ترامب قد يغير رأيه»، وأن «مسؤولًا في البيت الأبيض قال إنه لم يتم اتخاذ أي قرارات نهائية بشأن إعادة تصنيف الماريجوانا».

ومع ذلك، فهذه القضية لا تزال قيد النقاش، وأود أن أعود إلى بعض الاعتبارات المهمة — بخلاف رأيي المعتاد بأن الماريجوانا لا ينبغي إدراجها في أي جدول من جداول المخدرات. وفيما يلي بعض النقاط الأساسية التي يجب فهمها بشأن احتمال إدراجها في الجدول الثالث.

أمام ترامب خيارات لإعادة تصنيف الماريجوانا

تشير تقرير صحيفة «واشنطن بوست» إلى احتمال إصدار أمر تنفيذي. وعلى الأرجح — ووفقًا لمحتوى الأمر — فإن هذا من شأنه أن يشكل نهجًا أكثر مباشرة وحسمًا مقارنةًبـ«البيان»و«الطلب» الرسميين اللذين أصدرهما الرئيس بايدن في أكتوبر 2022، واللذين أديا إلى تعثر عملية إعادة جدولة الديون.

في شهر أغسطس الماضي، عندما أخبر ترامب الصحفيين أن إدارته تدرس إعادة تصنيف الماريجوانا، عرضت الخيارات التالية:

استئناف عملية وضع القواعد المتوقفة، لاعتماد اقتراح العام الماضي بإدراج الماريجوانا في الجدول الثالث؛
البدء في عملية جديدة لوضع القواعد، على الأرجح من خلال اقتراح قاعدة جديدة؛ أو
التخلي تمامًا عن جلسات الاستماع الخاصة بوضع القواعد، واكتفاء وزارة العدل بنشر لائحة نهائية تضع الماريجوانا في الجدول الثالث (أو أي مكان آخر)؛ أو
لا تفعل شيئًا. قل: «نحن نفضل أن تبقى الماريجوانا كما هي،فليذهب العلموالمعاهدات إلى الجحيم».

وقد لاحظتُ:

لكن هناك أمرًا يجب توضيحه منذ البداية، وهو تلك الفكرة الخاطئة المتكررة التي تزعم أن ترامب يمكنه ببساطة إعادة تصنيف الماريجوانا أو إلغاء تصنيفها بمفرده، عن طريق أمر تنفيذي. إنه لا يستطيع ذلك. ومع ذلك، يمكنه توجيه هذه العملية تمامًا كما فعل بايدن، عندما أصدر بايدن طلبًا في عام 2022 يوجه وزارة الصحة والخدمات الإنسانية (HHS) إلى إعادة النظر في وضع الماريجوانا ضمن قائمة المواد الخاضعة للرقابة. بشكل أساسي، يمكن لترامب أن يقول ما يود رؤيته، ومن المرجح أن يحدث ذلك — خاصةً بالنظر إلى الولاء الصارم الذي أبدته وزارة العدل تجاهه.

وفي هذا الصدد، Jason Adelstone زميلي Jason Adelstone حجة مقنعة تدعم خيارًا خامسًا، وهو أن ترامب يمكنه أن يضغط على المدعية العامة بام بوندي لتقوم هي بنفسها بإعادة تصنيف الماريجوانا، حتى دون إصدار لوائح تنظيمية، وذلك بموجب المادة 21 U.S.C. § 811(d)(1). وخلص جيسون إلى أن «كل ما يتطلبه الأمر هو بيان صحفي وقلم».

ونظراً لحداثة هذا النهج، وبالنظر إلى سجل بوندي في مجال حظر الكحول، فإن هذه النتيجة ستفاجئني. في مقالتي السابقة، دعوت إلى الخيار رقم 3، وهو إصدار وزارة العدل لقاعدة نهائية. وقد أوضحتُ ما يلي:

ومن ثم، يمكن أن تُدرج الماريجوانا في الجدول الثالث (أو أي تصنيف آخر) في غضون 30 أو 60 يومًا من تاريخ نشر اللائحة. وبالطبع، يمكن للناس الطعن في هذه اللائحة قضائيًا. لكن بالنظر إلى قوة النتائج التي توصلت إليها وزارة الصحة والخدمات الإنسانية، والسلطة القانونية الواضحة التي تستند إليها وزارة العدل، يبدو أن هذه المعركة ستكون شاقة.

نأمل أن يكون هذا هو المسار الذي سيتبعه، وأن تتعلم الإدارة من الأخطاء العديدة والمتوقعة التي ارتكبها الرئيس السابق بايدن ووزارة العدل بقيادة ميريك غارلاند وإدارة مكافحة المخدرات بقيادة آن ميلغرام، حيث قامت تلك الإدارة بمحاولة غير جادة للتعامل مع المواد المدرجة في الجدول الثالث.

أكبر المستفيدين من إعادة تصنيف الماريجوانا هي صناعة القنب المرخصة على مستوى الولاية

لقد كان الجدول الثالث بمثابة «الكأس المقدسة» بالنسبة لصناعة القنب، وذلك أساسًا لأن شركات الماريجوانا ستخضع أخيرًا للضرائب شأنها شأن الشركات الأخرى. وقد أوضحتُ ذلك:

إذا تم تصنيف الماريجوانا ضمن الجدول الثالث، فلن يُطبق القانون المُثبِّط للأرباح المعروف باسمالمادة 280E من قانون الضرائب الداخلي (IRC)، وستتغير صناعة القنب إلى الأبد. ومع ذلك، لن تتغير الضرائب المفروضة على القنب على مستوى الولايات. أو قد تتغير إلى الأسوأ، حيث ستشعر الولايات بالجرأة لرفع الضرائب المتعلقة بالقنب في غياب المادة 280E.

. . . .

ومع ذلك، لا أستطيع أن أؤكد بما فيه الكفاية على أن إلغاء المادة 280E سيغير وجه هذه الصناعةإلى الأبد. وبصفتي عملت مع شركات القنب لمدة 13 عامًا، أرى أن الضرائب تمثل أكبر إهانة لشركات الماريجوانا — أكثر من مشاكل الوصول إلى الخدمات المصرفية، وحماية الملكية الفكرية، وعدم وجود إجراءات الإفلاس، وما إلى ذلك. سيكون هذا أمرًا هائلاً.

خمسة أمور لن يحلها الجدول الثالث

نود أن نذكّر الجميع بأن إدراج الماريجوانا في الجدول الثالث لا يمثل حلاً شاملاً. وفيما يلي أهم خمس مشكلات، من وجهة نظري:

العقوبات الجنائية المفروضة على الأفراد. سيظل حيازة القنب غير الخاضع لرقابة إدارة الغذاء والدواء (FDA) وغير المستخرج من نبات القنب (الهيمب) وتوزيعه وبيعه أعمالاً جنائية. ولن يتم إبطال القوانين الولائية والمحلية بأي شكل من الأشكال. وقد نشهد 200,000 حالة اعتقال محلية إضافية سنوياً في ظل تصنيف هذه المادة ضمن الجدول الثالث.

مشاكل الأعمال. وعلى غرار المستخدمين النهائيين، لن تكون شركات القنب المرخصة من قبل الولاية في مأمن من الملاحقة القضائية الفيدرالية النظرية. بالإضافة إلى ذلك، ستظل هذه الشركات محرومة من اللجوء إلى محاكم الإفلاس، وستستمر في مواجهة صعوبات فيما يتعلق بالعلامات التجارية، وستظل تدفع أسعارًا مرتفعة مقابل العديد من الخدمات العامة. علاوة على ذلك، فإن التنظيم المكثف على مستوى الولاية الذي تخضع له هذه الشركات لن يتراجع كثيرًا.

المشكلات المصرفية. يرتبط هذا الأمر بما سبق ذكره، ورغم أن التعامل مع البنوك لم يعد يمثل الصداع الذي كان عليه في السابق، إلا أنه لا يزال يمثل مصدر إزعاج. ففي الجدول الثالث، ستظل الماريجوانا مادة خاضعة للرقابة، وستظل الشركات المرخصة من قبل الولاية تمارس «الاتجار» في تلك المادة الخاضعة للرقابة، بما يتعارض مع القانون الفيدرالي. وستستمر البنوك في مواجهة صعوبات بسبب هذه الديناميكية.

صعوبات البحث العلمي. خلافاً للاعتقاد السائد، لن يصبح إجراء البحوث الفيدرالية أسهل دون تدخل كبير من الكونغرس والجهات الإدارية. هذه المسألة تثير حيرة حقيقية، لكنها توقعاتنا.

القنب. تعرضت صناعة منتجات القنب المُخدرة لضربة قوية الشهر الماضي، عندما أقر الكونغرس القانون رقم 119-37. ولن تنجو معظم هذه المنتجات من القانون الجديد. ومن المتوقع أن تستفيد صناعة الماريجوانا المسموح بها على مستوى الولايات من انخفاض المنافسة، وإذا تم تصنيف الماريجوانا ضمن الجدول الثالث، فسيقل رغبة مشغلي هذه الصناعة في الضغط جنباً إلى جنب مع جهات القنب من أجل التوصل إلى «حل شامل» لسياسة القنب على المستوى الفيدرالي.

إدراج الماريجوانا في الجدول الثالث – خاتمة

آمل أن يتحقق ذلك، وأن يأتي عيد الميلاد مبكراً لجميع عملائنا في هذا القطاع. ومع ذلك، فإنني أتوخى الحذر بعد أن قضيت معظم العقد الماضي في متابعة الشائعات المتعلقة بإعادة تصنيف الماريجوانا والكتابة عنها.

وإذا ما تأكدت صحة هذا التقرير الذي نشرته صحيفة «واشنطن بوست»، فكن على ثقة من أننا سنغطي الموضوع بشكل مكثف. وفي غضون ذلك، يمكنك الاطلاع على المنشورات التالية: