أنا على يقين تام من أن قانون «التنفيذ الآمن والعادل» (المعروف باسم «SAFE Banking») قد حظي بتغطية إعلامية أكثر من أي مشروع قانون آخر يتعلق بالقنب. فهو لا يمرر، ولا يُنسى. وعلى وجه التحديد، تم تقديم مشروع قانون «SAFE Banking» في عام 2017، وقد أقره مجلس النواب سبع مرات (سبع مرات!) بدعم من كلا الحزبين منذ عام 2019. كما أن الجمهور يحب هذا القانون أيضًا: إليكم استطلاع أجرته مؤسسة Data for Progress في نوفمبر 2022 يكشف أن "بفارق 65 نقطة، يؤيد الناخبون ضمان عدم تمييز البنوك ضد الأعمال التجارية المشروعة المتعلقة بالماريجوانا." يجب أن يتم تمرير هذا القانون، أليس كذلك؟
الوقت يقترب. سيُعرض مشروع قانون «SAFE Banking» أخيرًا للمناقشة في لجنة الشؤون المصرفية بمجلس الشيوخ هذا الأسبوع. وتستعد اللجنة للتصويت قبل الأول من أكتوبر، على الرغم من أن مضمون التصويت في هذه المرحلة ليس واضحًا تمامًا. (للاطلاع على بعض الأحاديث حول هذا الموضوع، اقرأ هذا المقال الذي نشره موقع «Marijuana Moment» يوم الجمعة الماضي). ولكن لنفترض أن مشروع قانون SAFE Banking، بعد مناقشته، سيحتفظ بمبادئه الأساسية. فمن شأنه أن يمنع المنظمين المصرفيين الفيدراليين من:
- منع أو معاقبة أو ثني أي بنك عن تقديم خدمات مالية إلى شركة قنب شرعية مرخصة ومنظمة من قبل الدولة، أو إلى شركة مرتبطة بها (مثل محامٍ أو مالك عقار يقدم خدمات إلى شركة قنب قانونية)؛
- إنهاء أو تقييد التأمين الفيدرالي على الودائع الممنوح لأحد البنوك، وذلك أساسًا بسبب تقديم هذا البنك خدمات إلى شركة تعمل في مجال القنب أو شركة مرتبطة بها، وهي شركة مرخصة من قبل الولاية؛
- التوصية أو تحفيز أحد البنوك على وقف أو تقليص تقديم أي نوع من الخدمات المصرفية لهذه الشركات؛ و
- اتخاذ أي إجراء بشأن قرض مُمنوح لمالك أو مشغل شركة تعمل في مجال القنب.
هل سيكون أي من ذلك مفيدًا حقًا؟ في فراغ، نعم. لكننا لا نعيش في فراغ، وإذا تم تمرير قانون "SAFE Banking"، فيمكنك توقع ظهور مجموعة كبيرة من المشكلات الجانبية. وأكثر ما يقلقني هو أن قانون "SAFE Banking" قد يؤدي في النهاية إلى زيادة أعباء الامتثال لقوانين مكافحة غسل الأموال (AML) وقانون السرية المصرفية (BSA) على المؤسسات المالية التي لديها عملاء في مجال القنب. يقدم المئات منها بالفعل خدمات لشركات الماريجوانا المرخصة من الدولة: هذه البنوك على دراية جيدة بتوجيهات FINCEN لعام 2014 القديمة جدًا بشأن العمل مع هذه الصناعة. إذا تم تمرير قانون SAFE Banking، فسنحصل بالتأكيد على قواعد وتوجيهات إضافية من وزارة الخزانة وغيرها. كن حذرًا فيما تتمناه.
وقد تم تسليط الضوء على هذه المسألة في مقال جيد الصياغة نشرته مجلة «أمريكان بانكر» أمس (المقال متاح فقط للمشتركين، لكن يمكنك الحصول على نسخة مجانية مقابل تقديم عنوان بريدك الإلكتروني). في ذلك المقال، أعربت أنا وآخرون عن رأي مفاده أن قانون SAFE Banking لم يعد بالغ الأهمية كما كان عند طرحه لأول مرة في عام 2017. ويرجع ذلك إلى أن قانون SAFE Banking لن يحل في الواقع الكثير من مشكلات الخدمات المصرفية المتعلقة بالقنب، بخلاف الوصول إلى الخدمات المصرفية (وهو أمر تم حله بالفعل إلى حد ما). وعلى وجه التحديد، لن يحل القانون ما يلي:
- منح حق الوصول إلى برامج إدارة الأعمال الصغيرة (هناك مشروع قانون آخر قيد الدراسة لهذا الغرض)
- زيادة خيارات الإقراض بأي شكل مباشر أو ملموس؛
- السماح لشركات القنب الأمريكية بالوصول إلى أسواق رأس المال العامة (وهو أمر تشتد الحاجة إليه)؛
- تفرض على شركات Visa وMastercard وغيرها العمل مع قطاع القنب (وهو أمر مطلوب بشدة)؛ أو
- إلغاء المادة 280E من قانون الضرائب الداخلي (على الرغم من أن ذلك قد يتم من خلال إعادة جدولة).
هل ما زلت آمل في تمرير قانون "SAFE Banking"؟ أعتقد ذلك. فالشيطان يكمن في التفاصيل في مثل هذه الأمور. وكما قلت لمجلة "American Banker":
في الوقت الحالي، لا يوجد في معظم الولايات سوى عدد قليل من الاتحادات الائتمانية التي تتعامل مع هذا القطاع، ومعظم هذه الاتحادات لا تقدم سوى حسابات تجارية أساسية برسوم مرتفعة نسبياً. وتقدم بعضها عروضاً أكثر شمولاً، مثل قروض شراء المعدات، لكن شركات القنب عموماً لا تحصل على مجموعة الخدمات الكاملة التي تحصل عليها شركات السلع الأخرى المماثلة لها في الحجم، كما أنها تدفع مبالغ أكبر مقابل تلك الخدمات المحدودة.
في تلك المقالة، ذكرتُ أيضًا أنني تعلمتُ ألا أعلق آمالاً كبيرة على مشروع قانون "SAFE Banking". فحتى لو تمت الموافقة على هذا المشروع في اللجنة، فإنه سيحتاج إلى تصويت في الجلسة العامة، ثم التوفيق بينه وبين ما قد يقرره مجلس النواب بشأن هذا الموضوع. ويبدو ذلك بعيد المنال للغاية، لا سيما في ظل الصعوبات التي ي واجهها الكونغرس حاليًا في الحفاظ على استمرار عمله.
لا أقصد أن أثبط عزيمتك. في الواقع، من الأسهل أن تشعر بالراحة إذا نظرت إلى نظام SAFE Banking على أنه ليس بالأمر الجلل. ففي الوقت الحالي، هو بالفعل ليس كذلك.
