في 30 سبتمبر 2024، قُدم طلب جديد لفرض رسوم مكافحة الإغراق (AD) ورسوم تعويضية (CVD) على واردات الهكسامين من الصين وألمانيا والهند والمملكة العربية السعودية. ونظرًا لطبيعته التفاعلية، يُستخدم الهكسامين في المقام الأول كمواد أولية لإنتاج المتفجرات ومنتجات الطاقة، وكعامل معالجة أو محفز في صناعات البلاستيك والراتنجات، وكمادة أولية لعوامل الرغوة في صناعة المطاط.
قُدمت العريضة نيابة عن شركة «باكيليت» (Bakelite LLC)، المورد الوحيد للهكسامين في السوق الأمريكية. وقد رُفعت هذه القضية بسبب حدوث تحول كبير في السوق العالمية للهكسامين خلال السنوات الثلاث الماضية. فقد خفضت روسيا، التي كانت في السابق موردًا مهمًا للهكسامين إلى السوق الأمريكية والعالمية، صادراتها إلى الولايات المتحدة بشكل كبير. وفي إطار التعزيزات العسكرية التي سبقت غزو روسيا لأوكرانيا في عام 2022، استخدمت روسيا الهكسامين الخاص بها لإنتاج مادة RDX، وهي مادة متفجرة تُستخدم في قذائف المدفعية. واستولت السلطات الروسية على أكبر منتج للهكسامين في روسيا في أواخر عام 2023. مع خروج روسيا من السوق الأمريكية، ارتفعت واردات الهكسامين من ألمانيا والهند والمملكة العربية السعودية بشكل كبير خلال السنوات القليلة الماضية. تدعي شركة باكيليت أن هذه الزيادة في الواردات المعنية من الدول الأربع قد تسببت في إلحاق الضرر بها، حيث لم تتمكن باكيليت من الاستفادة من خروج روسيا من السوق الأمريكية كما كانت تتوقع.
ستتولى وكالتان اتحاديتان إجراء تحقيقات مكافحة الإغراق/تعويضات الإعانات هذه. وستقوم لجنة التجارة الدولية (ITC) بالتحقيق فيما إذا كانت الواردات المعنية قد أعاقت بشكل جوهري تأسيس الصناعة المحلية. أما وزارة التجارة الأمريكية (DOC) فستحقق فيما إذا كانت الواردات المعنية تُباع إلى الولايات المتحدة بسعر أقل من القيمة العادلة («الإغراق») أو تستفيد من إعانات حكومية غير عادلة. ويجب على كلتا الوكالتين التوصل إلى نتائج إيجابية بشأن التأخير الجوهري (ITC) أو الإغراق أو الإعانات (DOC) من أجل فرض رسوم مكافحة الإغراق/تعويض الضرر على الواردات المعنية.
النطاق
تقترح العريضة تعريف نطاق البضائع المعنية على النحو التالي:
يشمل نطاق هذا الأمر مادة الهكسامين في شكل حبيبات أو مسحوق، بغض النظر عن حجم الجسيمات، أو في شكل ملاط، سواء كان مستقرًا أم غير مستقر، وسواء تم مزجه أو خلطه أو طحنه أو سحقه مع منتجات أخرى أم لا، شريطة أن تحتوي على أكثر من 50 في المائة من الهكسامين من حيث الوزن.
Hexamine is the common name for hexamethylene tetramine (Chemical Abstract Service # 100-97-0), and is also referred to as 1,3,5,7- tetraazaadamantanemethenamine; HMT; HMTA; 1,3,5,7-tetraazatricyclo {3.3.1.13,7} decane; 1,3,5,7-tetraaza adamantane; hexamethylenamine. Hexamine has the chemical formula C6H12N4.
يُدرج الهكسامين الحبيبي الذي تم مزجه مع منتج (منتجات) أخرى ضمن نطاق هذا المعيار عندما يحتوي المزيج الناتج على 50 في المائة أو أكثر من الهكسامين من حيث الوزن، ويشمل ذلك على سبيل المثال لا الحصر: (1) الإضافات الخاملة التي لا تتفاعل مع الهكسامين؛ (2) المواد المتفاعلة التي تتفاعل مع الهكسامين عند تسخينها؛ و (3) الإضافات التي تخضع للتكثيف الذاتي أو تتفاعل مع مكونات أخرى عند استخدامها في خليط. ومن أمثلة هذه الإضافات الخاملة، على سبيل المثال لا الحصر:
السيليكا المترسبة، وحمض البنزويك، وسيليكات الألومنيوم، وفثالات ديإيزوديسيل (DIDP)، وكربونات الكالسيوم، وستيرات المغنيسيوم، وحمض الستريك، وأكاسيد المعادن. ومن أمثلة هذه المواد المتفاعلة المشتركة، على سبيل المثال لا الحصر: الراتنجات الفينولية، ونوفولاك ألكيلفينول، ونوفولاك المعدل بالبورون، ونوفولاك المعدل بالفوسفور، ونوفولاك المعدل بالمطاط، نوفولاك CNSL، التانين، اللجنين، زيت التونغ، مكثف الليمونين-الفينول، نوفولاك الريسورسينول، مكثف الأنيلين-PF، مكثف ديسي-UF، و 1،3-ديهيدروكسي بنزين. ومن أمثلة هذه الإضافات التي تخضع للتكثيف الذاتي أو تتفاعل مع مكونات أخرى عند استخدامها في خليط، على سبيل المثال لا الحصر، كحول البولي فينيل، واليوريا، ونترات الأمونيوم، ودينيتراميد الزنك.
تشمل البضائع المعنية البضائع التي تتطابق مع الوصف الوارد أعلاه والتي تمت معالجتها في بلد ثالث، بما في ذلك عن طريق الخلط أو التخفيف أو إضافة أو إزالة مواد مضافة، أو إجراء أي معالجة أخرى لا تؤدي، لو تمت في البلد المعني، إلى استبعاد البضائع من نطاق التحقيقات.
يُدرج الهكسامين الذي تم مزجه مع منتجات أخرى ضمن هذا النطاق عندما تتضمن هذه الخلطات مكونات تم خلطها معًا، ولكنها لم تتفاعل كيميائيًا مع بعضها البعض لإنتاج منتج مختلف.
يُستثنى من هذا النطاق الهكسامين الصيدلاني الموجود في شكل أقراص أو كبسولات.
يمكن تصنيف البضائع التي يشملها نطاق هذا الطلب في جدول التعريفات الجمركية المنسق (HTS) للولايات المتحدة تحت البنود الفرعية 2933.69.5000. ويُقدم هذا التصنيف الجمركي لأغراض التسهيل والجمارك؛ ومع ذلك، فإن الوصف المكتوب للنطاق هو المرجع الفيصل.
الهوامش المزعومة لمكافحة الإغراق/مكافحة الإضرار
وقد قام مقدم الالتماس بحساب هوامش الإغراق التقديرية للواردات المعنية على النحو التالي:
الصين – 723.50%
ألمانيا – 99.96% – 106.33%
الهند – 33.66% – 43.27%
المملكة العربية السعودية – 482.29%
لم يقدم مقدم الالتماس أي حسابات محددة لهوامش الدعم.
المصدرون/المنتجون المعينون
أرفق مقدم الالتماس قائمة بالشركات التي يعتقد أنها تعمل في إنتاج وتصدير البضائع المعنية. انظر القائمة المرفقة هنا.
المستوردون الأمريكيون المعينون
أرفق مقدم الالتماس قائمة بالشركات التي يعتقد أنها مستوردون أمريكيون للبضائع موضوع الالتماس. انظر القائمة المرفقة هنا.
الجدول الزمني المتوقع للتحقيقات.
30 سبتمبر 2024 – تم تقديم الالتماسات
20 أكتوبر 2024 – وزارة التجارة الأمريكية تبدأ تحقيقًا
21 أكتوبر 2024 – مؤتمر موظفي مركز التجارة الدولية
14 نوفمبر 2024 – القرار الأولي لمركز التجارة الدولية
27 فبراير 2025 – القرار الأولي لوزارة التجارة الأمريكية بشأن تعويضات الإضرار (بافتراض تمديد الموعد النهائي) (24/12/24 – دون تمديد)
28 أبريل 2025 – القرار الأولي لوزارة التجارة الأمريكية (بافتراض تمديد الموعد النهائي)
(3/9/25 – غير ممتد)
10 سبتمبر 2025 – القرار النهائي لوزارة التجارة الأمريكية (ممدد)
25 أكتوبر 2025 – القرار النهائي لمركز التجارة الدولية (تم تمديده)
1 نوفمبر 2025 – صدور أوامر وزارة التجارة الأمريكية بشأن الإجراءات التعويضية ومكافحة الإغراق (تم تمديدها)
