الرحيل من الصين إلى المكسيك: دروس مستفادة من الواقع

محتويات هذه المقالة:

• تركز المكسيك بشكل كبير على اتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا (USMCA)
  • الزراعة المكسيكية تحمل دروسًا للولايات المتحدة ودول أخرى
  • الصناعة التحويلية المكسيكية لا تستطيع أن تحل محل الصين بعد
  • قادة الأعمال المكسيكيون مستعدون رغم موقف حكومتهم
  • تركز ولاية يوتا على نجاح المكسيك كحل لعدد من المشكلات
• لنقلها جميعًا معًا: «مرحبًا بكم في المكسيك!»
  • ينبغي على الحكومة المكسيكية الاهتمام بالأمور الأساسية
  • ينبغي على مجتمع الأعمال في المكسيك المساعدة في تمهيد الطريق

لقد ظل التفكير في مغادرة الصين والتوجه إلى المكسيك ووجهات تصنيع بديلة يشغل بال كل رئيس تنفيذي منذ سنوات. قبل بضعة أسابيع، انضممت إلى وفد تجاري إلى مكسيكو سيتي وغوادالاخارا، بقيادة حاكم ولاية يوتا سبنسر كوكس. كان هذا أول وفد تجاري إلى المكسيك من قبل أي حاكم أمريكي منذ أن هزت جائحة كوفيد العالم، وكان أول وفد تجاري للحاكم كوكس منذ توليه منصب الحاكم العام الماضي. تحتوي هذه المدونة على ملخص رفيع المستوى للرسائل التي نقلناها إلى قادة الحكومة وقادة الأعمال المكسيكيين، والأمور التي تعلمناها منهم.

تركز المكسيك بشكل كبير على اتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا (USMCA)

تم الترويج لاتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا (USMCA) باعتبارها «نافتا 2.0». ودخلت هذه الاتفاقية المعاد التفاوض عليها حيز التنفيذ في 1 يوليو 2020، وعززت التزام هذه الدول الثلاث تجاه بعضها البعض. وفيما يلي بعض النقاط الرئيسية:

• يسري مفعولها حتى 30 يونيو 2036، مع تجديد إلزامي متجدد كل ست سنوات، وإمكانية التمديد لمدة 16 سنة إضافية خلال أي من عمليات المراجعة الإلزامية التي تجري كل ست سنوات.
• يتضمن أحكامًا أساسية بشأن قواعد المنشأ، والوصول إلى أسواق السلع، والتصنيع، والملكية الفكرية، والتجارة الرقمية، والشركات الصغيرة والمتوسطة، والزراعة، والعمل.
• كما تلتزم الولايات المتحدة تجاه بقية دول أمريكا الوسطى منذ 1 مارس 2006، من خلال اتفاقية التجارة الحرة بين الجمهورية الدومينيكية وأمريكا الوسطى والولايات المتحدة (CAFTA-DR). وتشمل هذه المعاهدة المتعددة الأطراف الولايات المتحدة والجمهورية الدومينيكية وكوستاريكا وغواتيمالا وهندوراس ونيكاراغوا والسلفادور. وتعتبر المكسيك نفسها بوابة إلى أمريكا اللاتينية، بما في ذلك دول المعاهدة الأخرى ودول أمريكا الجنوبية الناطقة بالإسبانية.
• لا تزال الرسوم الجمركية المتعلقة بالصين سارية وقد تستمر.

الزراعة المكسيكية تحمل دروسًا للولايات المتحدة ودول أخرى

وقد زار بعض أعضاء الوفد القادم من ولاية يوتا المكسيك بهدف دراسة النجاحات الزراعية التي حققتها المكسيك، ولا سيما ابتكاراتها الرامية إلى تسهيل العمل الزراعي في البيئة القاحلة. ولا ينطبق هذا الأمر كثيرًا على الشركات التي تنتقل من الصين إلى المكسيك، لكنه ذو صلة وثيقة بالشركات التي تسعى إلى زيادة المساحات الصالحة للزراعة في الولايات المتحدة، لا سيما في ظل النقص العالمي في الغذاء الناجم عن الحرب الروسية في أوكرانيا.

الصناعة التحويلية المكسيكية لا تستطيع أن تحل محل الصين بعد

تشتهر المكسيك ببيئة " المصانع التحويلية" ( maquiladora ) الخاصة بها. وعلى عكس الصين، التي تتخصص في توريد المنتجات وفقًا لمبدأ الاستقلالية التامة، فإن المصانع التحويلية في المكسيك تشبه إلى حد كبير عمليات التصنيع الجاهزة للتسليم. ويُعد نموذج التصنيع التحويلية هذا مناسبًا للشركات التي تمتلك خبرات داخلية في مجالات التصميم والتوريد والتصنيع. وتشمل هذه الشركات عادةً شركات تصنيع وتجميع الأجهزة الطبية وقطع غيار السيارات.

ولكن مع استمرار تراجع الاقتصاد الصيني نتيجة لسياسات «صفر كوفيد» وتزايد التوترات مع الغرب (ناهيك عن الرسوم الجمركية المفروضة على معظم المنتجات الصينية)، تواصل الشركات الأمريكية والأجنبية البحث عن بدائل تصنيعية قابلة للتطبيق بدلاً من الصين. وقد دفع الارتفاع الحاد في تكاليف الشحن العالمية الناجم عن جائحة كوفيد الشركات الأمريكية والعالمية إلى إعادة النظر في عمليات التصنيع في آسيا، وليس في الصين وحدها.

كل هذه العوامل تجعل المكسيك الوريث الطبيعي للهيمنة الصناعية الحالية للصين بالنسبة للمشترين في أمريكا الشمالية. وأثناء وجودي في المكسيك، حذرت مرارًا وحثثت قادة الأعمال والحكومة المكسيكيين على الاستعداد لهذه الفرصة التي لا تتكرر إلا مرة واحدة في كل جيل، وعدم إهدارها. وسيتعين توسيع نطاق نموذج التصنيع في مصانع «الماكيلادورا» ليشمل خدمات التصنيع المُعهدة إلى جهات خارجية. وينبغي تكرار النموذج الذي أتقنه وكلاء التوريد في الصين، على الأقل جزئيًا، في المكسيك ومنطقة أمريكا اللاتينية الأوسع.

وستحتاج الحكومة المكسيكية إلى توفير بيئة أكثر ملاءمة للأعمال. فقد اتخذ الرئيس المكسيكي الشعبوي أندريس مانويل لوبيز أوبرادور (AMLO) خطوات للقضاء على الفساد ونقل الكثير من مهام الرقابة والتنفيذ الحكومية إلى الجيش. وقد أدى ذلك إلى إعاقة عمل العديد من المؤسسات الحكومية الباقية. كما أن أوبرادور ليس مؤيدًا للتكنولوجيا بالضبط، ولا تمتلك الحكومة المكسيكية سوى القليل من الخطط لتبسيط إجراءات تسجيل الشركات وغيرها من الطلبات من خلال الاستخدام الذكي للتكنولوجيا.

قادة الأعمال المكسيكيون مستعدون رغم موقف حكومتهم

يُبدي قادة الأعمال المكسيكيون حماسًا كبيرًا لاستقبال الشركات التي تغادر الصين متجهةً إلى المكسيك. وقد خاض «أم لو» حملته الانتخابية على أساس برنامج لمكافحة الفساد، مما يعني أنه تحت شعار (الضروري للغاية) المتمثل في القضاء على هدر الموارد الحكومية والفساد (اللذين يُقدَّر أن تكلفتهما تبلغ ما لا يقل عن 10٪ من الناتج المحلي الإجمالي للمكسيك)، قام بتقليص عدد الإدارات والخدمات الحكومية بشكل كبير. ويُرسل هذا التخفيض رسائل قوية إلى مختلف الأطراف المعنية، مع ما يترتب على ذلك من تداعيات إيجابية وسلبية.

تركز إدارته على التنمية الريفية والنهوض بالمنطقة الجنوبية والجنوبية الشرقية من المكسيك، كما يتضح من البرامج الحكومية المعلنة (والمُنفَّذة ببطء) ومشاريع تطوير البنية التحتية. وستؤدي هذه الخطط إلى توفير قوة عاملة مكسيكية أفضل تدريباً وإلى إنشاء مسار نقل بديل لقناة بنما. وفي الوقت نفسه، أعاد «أم لو» قطاع الطاقة المكسيكي إلى نطاق سيطرة الحكومة، وهو ما لم يلقَ استحساناً في أوساط مجتمع الأعمال المكسيكي أو الدولي.

على الرغم من هذه التحديات، لا تزال قيادات الأعمال المكسيكية متفائلة للغاية بمستقبل المكسيك. فهم يدركون التزامات المكسيك بموجب اتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا (USMCA) والفرص التي تتيحها للمكسيك. ورغم قلقهم الشديد إزاء مسار سياسة الرئيس أندريس مانويل لوبيز أوفرادو، إلا أنهم مصممون على النجاح من خلال مواصلة تطوير بيئة الأعمال، سواء بمساعدة الحكومة أم بدونها.

تركز ولاية يوتا على نجاح المكسيك كحل لعدد من المشكلات

تواجه ولاية يوتا مشكلة صعبة وفريدة (ولكنها رائعة): فمعدل البطالة فيها البالغ 2% هو الأدنى في الولايات المتحدة. وهذا يعني أن يوتا بحاجة إلى التطلع إلى ما وراء حدودها للتخفيف من هذا النمو الكبير في قطاعي التصنيع والخدمات، مع تعزيز الشراكات مع أمريكا اللاتينية للشركات التي تتطلع إلى التوسع في تلك المنطقة.

خلال البعثة التجارية، أشار الحاكم كوكس إلى أن 15% من سكان يوتا لهم جذور مكسيكية. وقال: «المكسيك هي ثالث أكبر شريك تجاري ليوتا، لكنها في الوقت نفسه أهم شريك تجاري لنا». وقد ازداد اقتناعه بذلك مع استمرار البعثة التجارية. وقرب نهايتها، تعهد مرارًا وتكرارًا لمضيفينا بأنه سيعود إلى المكسيك سنويًّا برفقة وفد تجاري.

أعرب أكثر من رجل أعمال في المكسيك لوفدنا عن رغبته في أن يكون حاكم ولاية يوتا هو حاكم ولايته. ما هو سر الحاكم كوكس في إثارة ردود فعل قوية إلى هذا الحد لدى قادة الأعمال المكسيكيين؟ هذه الوصفة ليست غير شائعة في يوتا. فقد أمضى الحاكم كوكس عامين كمتطوع في الكنيسة في المكسيك عندما كان شابًا، حيث تعلم اللغة الإسبانية وحظي بترحيب حار من المجتمع المكسيكي. من الصعب وصف الشعور عند حضور اجتماع عمل يعبر فيه كبير المفاوضين (والعديد من أعضاء وفدنا التجاري) عن حبه وإعجابه وتقديره وتفانيه لنظرائه على الجانب الآخر من الطاولة. صدقوني، إنها تجربة قوية وتغييرية لجميع الحاضرين.

كما يُعد الحاكم كوكس استراتيجيًّا عمليًّا وإنسانيًّا. وهو يعتقد أن الصعوبات التي تواجهها الولايات المتحدة على الحدود مع المكسيك ستتلاشى إلى حد كبير من خلال النهوض بالاقتصاد المكسيكي وشعبه. وهو ملتزم بالتعاون في العديد من المجالات لأنه يرى أن نموذج يوتا الشامل هو النموذج الذي يجب أن تحذو حذوه جميع الولايات الأمريكية الأخرى. وهذا موقف نبيل يتخذه الحاكم كوكس، لكن يوتا تمتلك الإنجازات التي تدعمه: ففي الشهر الماضي وحده حصلت على ثلاث جوائز (الولاية الأولى للطبقة المتوسطة، والولاية الأولى في الأداء خلال جائحة كوفيد-19، وأفضل توقعات اقتصادية (وهذه الجائزة الأخيرة للسنة^{الخامسة عشرة} على التوالي).

المكسيك ليست الدولة الوحيدة التي ستستفيد من المسار السلبي الذي تسير عليه الصين حالياً، ولكن إذا ما أولت الحكومة المكسيكية اهتماماً لهذا الأمر، فستتوفر لها المزيد من الدوافع للتخلص من العقبات غير المرغوب فيها التي تعوق ممارسة الأعمال التجارية في المكسيك. وبالنسبة للشركات التي تغادر الصين متجهةً إلى المكسيك، فإن هذا الأمر لا يمكن أن يحدث في وقت أقرب مما هو متوقع.

لنقلها جميعًا معًا: «مرحبًا بكم في المكسيك!»

الحكومة المكسيكية ليست الجهة الوحيدة التي ينبغي أن تولي اهتمامًا لهذا الأمر: فجعل المكسيك وجهة أكثر جاذبية للشركات الدولية التي تغادر الصين هو هدف يتحمل مجتمع الأعمال المكسيكي أيضًا مسؤوليته.

هناك سبب وراء عدم تمكن الصين من اختراق الاقتصاد المكسيكي بنفس القدر الذي اخترقت به اقتصادات دول أمريكا اللاتينية الأخرى. وهذا السبب هو الولايات المتحدة – قربها الجغرافي، والترابط الوثيق بين الاقتصادين المكسيكي والأمريكي. وبشكل عام، تركز المكسيك بشكل مفرط على الولايات المتحدة، وبشكل خاص على اتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا (USMCA). وهذا في حد ذاته ليس أمراً سيئاً، ما لم تصبح راحة البال هذه عائقاً يمنعك من رؤية الفرص التجارية أو التحديات في أي مكان آخر.

خلال فترتي الرئاسة الماضيتين، بدا أن الحكومة المكسيكية تعتقد أن اغتنام الفرص التجارية أو السعي إلى تنويع التجارة والاستثمار يعتمد على التفاوض بشأن اتفاقيات جديدة، وبالفعل تمتلك المكسيك واحدة من أكبر شبكات اتفاقيات التجارة الحرة السارية المفعول. ومع ذلك، تظل الحقيقة أن أكثر من 81% من التجارة الخارجية المكسيكية تتم مع الولايات المتحدة في عام 2022، وأن الولايات المتحدة هي أكبر مستثمر في المكسيك بفارق كبير (في عام 2021، جاء 47.5% من إجمالي تدفقات الاستثمار الأجنبي المباشر من الولايات المتحدة).

إن قرب المكسيك من الولايات المتحدة وتزايد التأثير اللاتيني في هذه الأخيرة يعني أن كلا من القطاعين العام والخاص في المكسيك قد تطورا لإنشاء اقتصاد متخصص في تجميع المنتجات النهائية للسوق الأمريكية؛ ومن الآثار الجانبية لذلك أن المكسيك غير ملائمة لخدمة الشركات التي لا تعمل في الصناعات التي تتمتع فيها المكسيك بسلاسل قيمة قوية. هذه هي اللحظة التي تحتاج فيها المكسيك إلى التحول، لإنشاء منحدرات ستدعم الشركات الأمريكية التي ترغب في "تقريب" عمليات التصنيع الخاصة بها.

ينبغي على الحكومة المكسيكية الاهتمام بالأمور الأساسية

في المكسيك، توجد فجوة تنموية هائلة بين الولايات، مما يمنعها من التمتع بنفس الفرص لجذب الاستثمارات الأجنبية. وتشمل هذه الفجوة بشكل أساسي ثلاثة جوانب: الأمن، والبنية التحتية، وسهولة ممارسة الأعمال التجارية. وهذا الأمر ليس بجديد، وقد تم الإعراب عنه (وبصوت أعلى في الآونة الأخيرة) من قِبل السفارة الأمريكية في المكسيك، وغرفة التجارة الأمريكية في المكسيك، وجهات أخرى.

كما يتعين على الشركات الدولية القادمة من الصين أن تضع ذلك في اعتبارها. وكما نقول لعملائنا، قبل الشروع في تنفيذ خطة عملكم، عليكم أن تسألوا أنفسكم: هل الموقع الذي اخترتموه آمن لكم ولموظفيكم من المغتربين أو المحليين؟ هل من السهل/الممكن نقل منتجكم النهائي من منشأة التصنيع الخاصة بكم إلى الولايات المتحدة؟ كيف هو وضع الموثقين العامين في الولاية (المقاطعة) التي اخترتموها؟ هل هم كفؤون و/أو هل يضغطون على المسجل التجاري العام حتى يتم تأسيس شركتك في أسرع وقت ممكن؟ هل الحكومة المحلية التي يتعين عليك التعامل معها صديقة للأعمال، بحيث يسهل الحصول على التراخيص والتصاريح التي تحتاجها للعمل؟

يتعين على الحكومة المكسيكية توفير الأمن والبنية التحتية الكافيين، فضلاً عن تبسيط الإجراءات الإدارية اللازمة لتأسيس الشركات وممارسة الأنشطة التجارية في جميع أنحاء البلاد. ويتطلب كل هذا ميزانية وموظفين مؤهلين، وهو ما يبدو أن بعض الإدارات الاتحادية والمحلية الحالية تفتقر إليه. وطالما لم يحدث ذلك، فستواجه المكسيك كدولة صعوبة في منافسة الدول الأخرى كوجهة تصنيعية بديلة للصين؛ ولن تتمكن سوى الولايات المتطورة/الآمنة من جذب الشركات التي ترغب في نقل مقراتها.

ينبغي على مجتمع الأعمال في المكسيك المساعدة في تمهيد الطريق

أكدت الزيارة الأخيرة للوفد التجاري من ولاية يوتا أن مجتمع الأعمال المكسيكي سيضطر إلى الاعتماد على نفسه، على الأقل طوال الفترة المتبقية من ولاية هذه الإدارة. وكما ذكرنا في منشورنا الأخير، فإن رجال الأعمال مستعدون للتحرك على الرغم من الحكومة، لكن هذا لا يعني بالضرورة أنهم مستعدون لاستيعاب الشركات الدولية القادمة من الصين على وجه التحديد. وسيتطلب القيام بالأمر الأخير زيادة التفاعل مع النظراء الأجانب، وممارسة ضغوط أكثر فعالية على المسؤولين التنفيذيين والتشريعيين، وعدم التعلق بأمل الحصول على فرص تجارية قد تنجم عن مبادرات دبلوماسية أو لقاءات عابرة مع شركات أجنبية.

كما يتعين على الشركات المكسيكية بناء سلاسل إمداد على غرار ما فعلته الصين: فحقيقة أن المكسيك لا تزال في معظمها مجرد جهة تجميع (ماكيلادور)، وتعتمد على المواد المصنوعة في الصين أو دول آسيوية أخرى لإنتاج المنتجات النهائية، تضعها في موقف ضعيف للغاية في المنافسة مع نموذج التصنيع التعاقدي الصيني، الذي يقدم خدمة متكاملة. وهذا بدوره يعني أن مقدمي خدمات التصنيع الميسر والمجمعات الصناعية يجب أن يكونوا مستعدين لاستيعاب الشركات التي لا تمتلك قدرات تصميم أو تصنيع داخلية.

كما يتعين على أعضاء مجتمع الأعمال ومقدمي الخدمات المكسيكيين أن يكونوا قادرين على الرد على الأسئلة بالطريقة التي تتوقعها الشركات الدولية القادمة من الصين من شركائها التجاريين المحتملين، وهو ما يمكن تحقيقه من خلال فهم ما اعتادت الشركات على توفره في الصين: ترخيص تجاري، وممثل محلي يمكن التعاقد معه، وشخص يقوم بفتح حساب مصرفي نيابة عنهم، والقدرة على تقديم خدمات العنوان المسجل، وما إلى ذلك. تتطلب العديد من هذه الأمور حضور الممثل القانوني للشركة إلى البلد؛ كما تتطلب تسجيل الشركة لدى مصلحة الضرائب المكسيكية والحصول على رقم تعريف ضريبي. وسيتعين على الشركات الراغبة في تقديم الخدمات أو الدخول في شراكة مع الشركات القادمة من الصين العمل جنبًا إلى جنب لتوفير بدائل لهذه المشكلات.

لحسن الحظ، هناك من في المكسيك وبقية دول المنطقة يدركون ما يجري وما يجب القيام به، ويحاولون دفع مبادرات مختلفة لتغيير الوضع الحالي. وسنناقش في مقالاتنا القادمة هذه المبادرات وكيف يمكن لشركتكم الاستفادة منها. ففي النهاية، هناك ثلاثة عوامل تجعل المكسيك خيارًا لا يُضاهى كبديل للصين: (1) الموقع الجغرافي، (2) اتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا (USMCA)، و(3) اتفاقية الشراكة الشاملة والمتقدمة عبر المحيط الهادئ (CPTPP).