رسوم قدرها 100,000 دولار لتوظيف عامل بموجب تأشيرة H-1B. مهلة إخطار مدتها يومان. لا توجد استثناءات للمستشفيات التي تفقد أطباءها أو الجامعات التي تتوقف مشاريعها البحثية في منتصف الطريق.
في 19 سبتمبر 2025، أصدر الرئيس ترامب إعلانًا يشترط دخول العمال الحاملين لتأشيرات H-1B بدفع أرباب عملهم رسومًا تصل قيمتها إلى مئات الآلاف من الدولارات، على أن يسري ذلك اعتبارًا من 21 سبتمبر. وسارعت المستشفيات إلى الاحتفاظ بموظفيها، وجمدت شركات التكنولوجيا عمليات التوظيف، وهرعت الجامعات لحماية الباحثين الأجانب. وفي غضون أيام، رفعت ائتلاف واسع من النقابات العمالية، وأنظمة الرعاية الصحية، والجامعات، والجماعات الدينية، والعمال الأفراد دعوى قضائية، واصفين الإجراء بأنه غير دستوري، وغير قانوني، ومدمر للخدمات الأساسية في الولايات المتحدة.
المطالبات القانونية الرئيسية
وتدفع الدعوى القضائية بأن هذا الإعلان يتجاوز الصلاحيات الرئاسية، لأن الكونغرس قد وضع بالفعل نظام تأشيرات H-1B الذي يتضمن ضمانات للأجور، وحدودًا عددية، ورسوم تقديم طلبات يقل مجموعها عن 8,000 دولار. ومن خلال فرض رسوم إضافية بقيمة 100,000 دولار، فإن الرئيس يستبدل هذا الإطار التشريعي بنظام أحادي الجانب قائم على مبدأ «الدفع مقابل المشاركة».
كما يدعي المدعون أن المرسوم صدر دون اتباع إجراءات الإخطار والتعليق التي ينص عليها القانون، مما يجعله باطلاً من الناحية الإجرائية. وأخيرًا، يصفونه بأنه تعسفي ومتقلب، لأنه يتجاهل المستشفيات والمدارس والمؤسسات البحثية التي تعتمد على المتخصصين الحاصلين على تأشيرة H-1B، ويتجاهل عقودًا من الأدلة التي تثبت دورهم الإيجابي في الابتكار ونمو فرص العمل في الولايات المتحدة.
رد فعل عنيف من القطاع
وتدعم كبرى المنظمات الصناعية هذا التحدي بالفعل:
- قالت الجمعية الطبية الأمريكية إن نقص الأطباء، لا سيما في المناطق الريفية، سيزداد سوءًا.
- حذرت المنظمات التعليمية الوطنية من أن المدارس ستواجه صعوبات في شغل الوظائف الحيوية في مجالي التدريس والبحث.
- حذر قادة الجامعات من أن الباحثين في مرحلة ما بعد الدكتوراه وأعضاء هيئة التدريس، الذين يعتبرون عنصراً أساسياً في الابتكار بالولايات المتحدة، سيُمنعون من الدخول.
- أكد خبراء الاقتصاد في مجال التكنولوجيا أن العاملين الحاملين لتأشيرات H-1B ساهموا بما يصل إلى نصف نمو الإنتاجية في الولايات المتحدة خلال العقود الأخيرة.
الطلب المقدم
يحث المدعون، ومن بينهم نقابة عمال صناعة السيارات الأمريكية، والرابطة الأمريكية لأساتذة الجامعات، ومقدمو خدمات الرعاية الصحية، والمنظمات الدينية، المحكمة على إلغاء المرسوم بالكامل. ولا يقتصر طلبهم على مجرد إلغاء الرسوم البالغة 100,000 دولار. بل يطلبون من المحكمة أن تعلن أن الرئيس لا يملك سلطة فرض تكاليف جديدة على التأشيرات دون موافقة الكونغرس، وأن تمنع مصلحة خدمات الهجرة والجنسية الأمريكية (USCIS) ووزارة الخارجية ووكالة الجمارك وحماية الحدود من فرض هذه الرسوم سواء من خلال البت في الطلبات أو معالجة التأشيرات، وأن تلغي التوجيهات التي أصدرتها الوكالة على عجل بعد صدور الإعلان.
كما طلب التحالف إصدار أوامر قضائية مؤقتة ودائمة لضمان عدم ترك أرباب العمل في حالة من عدم اليقين القانوني أثناء سير الدعوى. وبالإضافة إلى ذلك، يسعون إلى استرداد أتعاب المحاماة والتكاليف، مؤكدين على العبء المالي الذي فرضته هذه الرسوم المفاجئة بالفعل على المؤسسات، بدءًا من المستشفيات وصولاً إلى الجامعات.
الجدول الزمني للدعوى القضائية: ماذا سيحدث بعد ذلك
في حال صدور الأمر القضائي المؤقت، ستنتقل القضية بسرعة إلى جلسة استماع بشأن الأمر الزجري الأولي، حيث يتعين على المدعين إثبات احتمالية نجاح دعواهم من حيث الموضوع، ووجود ضرر لا يمكن تعويضه، وأن منع فرض الرسوم يخدم المصلحة العامة.
من المتوقع أن تدفع الحكومة بأن الرئيس تصرف بموجب الصلاحيات الواسعة التي يمنحها له قانون الهجرة والجنسية لتقييد دخول الرعايا الأجانب حرصًا على المصالح الوطنية. وقد تثير وزارة العدل أيضًا دفوعًا إجرائية، مثل عدم الأهلية القانونية والالتزام بسلطة السلطة التنفيذية التقديرية في شؤون الهجرة.
بغض النظر عن النتيجة التي ستصدرها المحكمة الجزئية، فمن شبه المؤكد أن يتم استئناف الحكم أمام محكمة الاستئناف التاسعة، وبالنظر إلى المسائل الدستورية المتعلقة بفصل السلطات، فقد تصل هذه القضية في نهاية المطاف إلى المحكمة العليا الأمريكية.
بالأرقام: تفاصيل توزيع رسوم الـ 100,000 دولار
التأثير المالي للرسوم البالغة 100,000 دولار مذهل:
- التكاليف المعتادة قبل تقديم الطلب: تتراوح تكاليف تقديم طلبات تأشيرة H-1B، بما في ذلك الرسوم الحكومية والرسوم القانونية، بين 10,000 و 14,000 دولار في المتوسط، اعتمادًا على حجم الشركة وما إذا كانت خاضعة للرسوم الإضافية البالغة 4,000 دولار التي تُفرض على أصحاب العمل الكبار الذين لديهم 50 عاملاً أو أكثر في الولايات المتحدة، حيث يحمل أكثر من نصف هؤلاء الموظفين بالفعل تأشيرات H-1B أو L-1.
- التكاليف بعد إصدار الإعلان: تتجاوز تكلفة كل قضية الآن 110 آلاف دولار، بزيادة قدرها 1000 في المائة.
- التأثير على الصعيد الوطني: إذا طُبقت هذه الرسوم الإضافية على الحد الأقصى السنوي البالغ 85,000 تأشيرة، فسوف تكلف أرباب العمل في الولايات المتحدة حوالي 8.5 مليار دولار سنويًا.
- التكلفة الإضافية لكل عامل: بالنسبة للعامل الفردي الحاصل على تصريح لمدة ثلاث سنوات، تتراوح التكلفة الإضافية في المتوسط بين 36,000 و38,000 دولار سنويًا، حسب فئة صاحب العمل.
وللتوضيح، وفقًالتقرير صادر عن الكونغرس بمشاركة الحزبين، بلغ متوسط أجر حاملي تأشيرة H-1B في عام 2024 ما مقداره 120 ألف دولار. وتعتبر الرسوم الإضافية الجديدة البالغة 100,000 دولار أمريكي معادلة لحجم متوسط الأجور لمدة عام كامل، مما يخلق وضعًا يضطر فيه أصحاب العمل إلى دفع ما يعادل راتب عام كامل مقدمًا للحكومة، دون أي استرداد للأموال ودون أي ضمان بالموافقة على الطلب. ومما يزيد من تعقيد المشكلة أن الإعلان لا يقدم سوى استثناء غامض يتعلق بـ "المصلحة الوطنية" دون معايير محددة، مما يثير مخاوف بشأن المحاباة والتطبيق غير المتسق.
لماذا تعتبر هذه القضية مهمة
إن تأثير هذه القضية يتجاوز نطاق برنامج H-1B بكثير. فقد تفقد المستشفيات التي تعاني بالفعل من نقص في الكوادر الطبية أطباءً وموظفين آخرين ضروريين. وقد تضطر الجامعات إلى تقليص مشاريعها البحثية أو إيقافها إذا لم تتمكن من استقدام باحثين دوليين. وقد تُمنع المؤسسات غير الربحية والمؤسسات الدينية من توظيف العاملين الضروريين لإنجاز مهامها. وقد تواجه الشركات التي تعتمد على الكفاءات الهندسية والتكنولوجية العالمية اضطرابًا فوريًا في قدرتها على المنافسة والنمو.
ولا يقل البعد القانوني أهمية عن ذلك. فهذه الدعوى القضائية لا تتعلق برسوم معينة فحسب، بل تتعلق بما إذا كان بإمكان الرئيس أن يعيد صياغة قواعد برنامج تأشيرات صممه الكونغرس بعناية من جانب واحد. وإذا أيدت المحاكم فرض الرسوم الإضافية البالغة 100 ألف دولار، فسوف يشكل ذلك سابقة تسمح للإدارات المستقبلية بفرض تكاليف أو شروط جديدة واسعة النطاق على فئات التأشيرات الأخرى دون الرجوع إلى الكونغرس. وقد يؤدي ذلك إلى تغيير جذري في كيفية صياغة قانون الهجرة الأمريكي وتطبيقه.
الإجراءات التي يتعين على صاحب العمل اتخاذها
وإلى أن تصدر المحكمة حكمها، يظل الإعلان ساري المفعول من الناحية الفنية. ومع ذلك، لم تصدر الحكومة أي توجيهات بشأن كيفية تحصيل الرسوم البالغة 100,000 دولار أو من الذي سيتحملها. يجب على أرباب العمل الذين لديهم طلبات معلقة لعمال في الخارج أن يتابعوا عن كثب تواريخ التقديم، ويحتفظوا بجميع الوثائق، وينتظروا مزيدًا من الوضوح قبل محاولة سداد أي مبالغ. يجب على الشركات التي تخطط للحد الأقصى لعدد تأشيرات H-1B لعام 2026 أن تضع ميزانية لكلا النتيجتين، وتحدد الوظائف الحيوية، وتستكشف البدائل مثل تأشيرات L-1 أو O-1 أو TN.
بالنسبة لمن يقيمون بالفعل في الولايات المتحدة بموجب تأشيرة H-1B، قد يكون من الأفضل تقديم طلبات تغيير جهة العمل وتأجيل السفر إلى الخارج إلى حين توضيح الوضع القانوني. وينبغي على أرباب العمل الاحتفاظ بسجلات مفصلة لتكاليفهم وعمليات اتخاذ القرارات تحسبًا لمنحهم إعفاءً.
السياق الأوسع
هذه الدعوى القضائية ليست سوى جزء من تحول أوسع نطاقاً في الطريقة التي تنظم بها الولايات المتحدة وتقيّد الهجرة الماهرة. وهي تسلط الضوء على اتجاه ناشئ يتمثل في استخدام السلطة التنفيذية لإعادة تشكيل برامج التأشيرات بطرق كان الكونغرس يتحكم فيها تقليدياً.
لمزيد من المعلومات حول التغييرات الأخيرة في تأشيرة H-1B وتأثيراتها على أرباب العمل، اقرأ"تأشيرة H-1B بقيمة 100,000 دولار: تحليل " و"اقتراح القرعة الجديد لتأشيرة H-1B: ما يحتاج أرباب العمل إلى معرفته".
النقاط الرئيسية
- تواجه رسوم تأشيرة H-1B البالغة 100,000 دولار طعنًا قانونيًا فوريًا استنادًا إلى أسباب دستورية وقانونية وإجرائية.
- قد يحدد قرار قضائي مبكر بشأن أمر تقييدي مؤقت ما إذا كانت هذه السياسة ستدخل حيز التنفيذ أم لا.
- قد تشكل هذه القضية سابقة مهمة فيما يتعلق بسلطة الرئيس في تعديل برامج التأشيرات عن طريق إصدار إعلان.
- ينبغي على أرباب العمل الاستعداد لمواجهة حالة عدم اليقين، سواء فيما يتعلق بإجراءات معالجة طلبات تأشيرة H-1B الجارية أو التغييرات الأوسع نطاقاً في سياسات الهجرة مع اقتراب عام 2026.
احصل على مشورة الخبراء
يمكن لفريق الهجرة لدينا مساعدتكم في تقييم تأثير هذه الدعوى القضائية على استراتيجية التوظيف الخاصة بكم، والبدائل المتاحة فيما يتعلق بالتأشيرات، وكيفية الاستعداد للتغيرات السياساتية المرتقبة.
بغض النظر عن نتيجة المحكمة، فإن الخطوة التي اتخذتها الإدارة تشير إلى استمرار التوجه نحو سياسات الهجرة التي تمنح الأفضلية للأثرياء وتقيد فرص الدخول. ولا يمكن للشركات أن تفترض أن فئات التأشيرات الحالية ستبقى على حالها. والمنظمات التي ستتمكن من التغلب على هذه الحالة من عدم اليقين بشكل أفضل هي تلك التي تخطط بشكل استباقي، وتنوع استراتيجياتها المتعلقة بالمواهب، وتبقى على اطلاع وثيق بالتطورات القانونية فور حدوثها.
الأسئلة الشائعة: الدعوى القضائية المتعلقة برسوم تأشيرة H-1B البالغة 100,000 دولار
ما هي الرسوم البالغة 100,000 دولار ومتى دخلت حيز التنفيذ؟
وهي دفعة تُدفع مرة واحدة فقط للطلبات الجديدة للحصول على تأشيرة H-1B المقدمة في 21 سبتمبر 2025 أو بعده، وذلك بموجب مرسوم رئاسي.
هل ينطبق هذا على حاملي تأشيرة H-1B الحاليين؟
لا. يستهدف الإعلان الطلبات الجديدة. ولا تتأثر طلبات التمديد المقدمة داخل الولايات المتحدة. وما يظل غير واضح هو ما إذا كانت الرسوم البالغة 100,000 دولار ستنطبق أيضًا على طلبات نقل تأشيرة H-1B أو طلبات تغيير الوضع إذا سافر المستفيد لاحقًا خارج الولايات المتحدة. وحتى تصدر الحكومة توجيهات، يظل أرباب العمل والعمال في حالة من عدم اليقين بشأن كيفية التعامل مع هذه السيناريوهات.
هل يمكن للجامعات والمنظمات غير الربحية تجنب ذلك؟
لا. ينطبق هذا الإعلان بشكل متساوٍ على كل من أرباب العمل الخاضعين للحد الأقصى وأولئك المعفيين منه.
ماذا عن استرداد الأموال في حال إلغاء السياسة؟
قد يكون استرداد الأموال ممكنًا إذا ألغت المحاكم هذه السياسة، لكن الإجراءات ستتوقف على الأمر الصادر وتوجيهات الوكالة.
ما هي البدائل المتاحة؟
لا تخضع فئات التأشيرات الأخرى، مثل L-1 و O-1 و TN و J-1، لهذه الرسوم.
من هم المدعون؟
القضية هي «جلوبال نورس فورس ضد ترامب»، وقد رُفعت أمام المحكمة الفيدرالية للمنطقة الشمالية من كاليفورنيا.
هل فرض أي رئيس من قبل رسوم تأشيرة بهذا الحجم؟
لا. كانت الرسوم السابقة أقل بكثير، وكان الكونغرس هو الذي حددها، وليس بموجب مرسوم.
هل سيؤثر ذلك على قرعة تأشيرات H-1B لشهر أبريل 2026؟
ما لم يتم حظر ذلك، نعم. سيتعين على أرباب العمل أخذ مبلغ 100,000 دولار في الاعتبار عند التخطيط للقرعة.
