曾代表违规公司的律师亚伦-佩利(Aaron Pelley)说,隐性所有权规定的初衷是好的,但被误导了。
他说,制定这些规定主要是为了防范联邦当局。华盛顿州和其他州只要遵守司法部的八个优先事项,就可以继续合法种植大麻。
其中一个优先事项就是防止华盛顿州大麻产业的资金流向卡特尔、帮派和犯罪企业。
"佩利说:"我不认为卡特尔会投资或曾经投资,因为他们不想进入一个高度管制和征税的行业。
据称,该公司违反了国家规定,将所有者藏匿起来。
根据规定,如果这样做,就会被吊销执照。这一处罚是严厉的,因为隐藏业主是不怀好意的人物或非法资金渗入华盛顿严格监管的行业的一种方式,其中包括联邦调查局对所有业主的背景调查。
这也是一种规避州政府规定的每人只能持有三张零售许可证(很快将增加到五张)以及禁止店主兼任种植者的规定的方法。
自 2014 年开始合法销售以来,州酒类和大麻委员会(LCB)的调查人员已经发出了 36 份隐藏所有权违规通知。但只有三起导致许可证被吊销。有 16 起案件尚未解决。
大麻局执法主管贾斯汀-诺德霍恩(Justin Nordhorn)说,没有撤销许可并不是因为大麻局执法过严,也不是因为向上诉的违法者屈服。诺德霍恩说,调查人员并没有发现我们的大麻产业中潜伏着卡特尔。根据《西雅图时报》对调查和和解记录的审查,在许多违规行为中,企业隐藏资金来源似乎更多是出于疏忽或财务上的绝望,而不是出于更险恶的原因。
5 起案件以罚款了结,12 起案件以书面警告了结。"诺德霍恩说:"如果你看看我们是如何执法的,我们的目的不是吊销执照,也不是惩罚性质的。诺德霍恩说,"我们的目的是让人们遵守规定"。
他说,如果隐藏的所有者没有犯罪记录,不会失去持有合法股份的资格,那就更是如此。
三年来的记录揭示了违规背后的一系列原因:交易破裂、员工利润分享、税务操纵、希望在公共记录中匿名,以及急需快速套现。
诺德霍恩说,由于调查财务、法律和公司记录的箱子往往很复杂,因此 LCB 今年成立了一个新的执法部门来处理此类案件。由于给予企业主的正当程序层层递进,案件可能需要一年多的时间才能解决。
Vela 案是LCB因隐藏所有权而处以的最大一笔罚金,它说明了监管机构在试图理清并适当惩罚违规者时所面临的挑战。
50 万美元的问题
在 LCB 局长里克-加尔萨(Rick Garza)在维拉的店内教育系列讲座上发表讲话的几个月前,州调查人员在店主肯-琼斯(Ken Jones)提交的一份表格中发现了问题。
该店执照的所有者之前曾向 LCB报告过,他们是琼斯(Jones)、他的妻子玛丽(Mary)和克里斯-亚内尔(Chris Yarnell),克里斯-亚内尔是基萨普县的一名男子,他在一次州彩票中赢得了执照,并与琼斯夫妇合伙经营。
根据州政府的记录,琼斯提交的新业务结构显示,他、玛丽-琼斯和西雅图房地产高管克雷格-金泽将成为维拉执照的管理成员。
更重要的是,文件显示肯-琼斯在金泽的帮助下,以 10 万美元买断了亚内尔的权益,并向尼克-安东尼和克里斯-科迪各支付了 20 万美元。
Antonie 和 Cody 从未在 Vela 许可证申请表上被列为所有者,也未被州监管机构称为 "真正的利益方"。调查人员认为,这些付款 "明显表明尼古拉斯-安东妮和克里斯托弗-科迪是利益方,但从未披露"。
州总检察长办公室于 12 月提起诉讼,列举了三项违规行为:隐藏所有者;向 LCB 提供虚假事实(这也要求吊销执照);未经 LCB 批准擅自变更所有权(这会导致标准的 30 天吊销执照)。
相互矛盾的说法
关于所发生的事情,各方说法不一,但都认为肯-琼斯与亚内尔、安东尼和科迪在试图达成交易时发生了争执。
Jones 和他的律师告诉调查人员,Antonie 和 Cody 不是 Vela 许可证的所有人。琼斯说,他们和他一起参与了另一项投资。琼斯说,当这笔交易无法完成时,他买下了安东尼和科迪,他们后来分别成为西雅图和弗农山大麻店执照的所有者。
琼斯将这一违规行为归咎于竞争对手嫉妒 Vela 的设计而提出的投诉。这是西雅图唯一一家毗邻大麻种植企业的商店。因此,Vela 的访客可以透过公用墙壁上的窗户看到隔壁 Suncliff 种植的植物,Suncliff 是金泽儿子的公司。
在 Vela 的违规事件中,Kinzer 没有被点名,因为根据 LCB 的规定,他被认为是商店的出资人,而不是所有者。Suncliff 与违规行为无关。
Antonie 和 Cody 提供了宣誓书,称他们在 Vela 许可证中没有所有权。
"科迪说:"我们之所以被列入和解名单,是因为我们还带来了其他东西,比如他们作为医用大麻企业家的专业知识。
安东尼同意了,但在后续采访中又改变了说法。他说:"付款其实是为了许可证。他说:"我们都计划获得许可证。
为什么要隐瞒?还不清楚。科迪说,他和亚奈尔分别以个人身份申请了三张零售执照。但 Yarnell、Antonie 和 Cody 一致认为,这六份申请中的每一份都代表了他们之间的三人合伙关系,Cody 说。
这样做的一个原因可能是,如果三人能够从 LCB 获得许可证,他们就可以分享三个以上的许可证。
50,000 美元妥协
今年 4 月,琼斯同意支付 5 万美元的罚款。上个月,法官最终确定了他与州政府的和解协议。(根据州政府的记录,维拉四月份的税前销售总额为 75,979 美元)。和解后,他和金泽没有回应采访请求。
乔-布鲁顿(Joe Brotherton)说,琼斯同意罚款是出于实际考虑,他正在成为维拉公司的部分所有人,并担任维拉公司的和解发言人。他说:"这是一个商业决定。这件事就这么过去了,而不是冒着风险继续拖下去"。
为金泽的房地产公司工作的律师兄弟顿坚持认为,安东尼和科迪对商店执照没有合法要求,并指出他们的宣誓书证明了这一点。
根据和解协议,虽然琼斯承认自己违反了隐藏所有权的规定,但情节严重的情况下,不至于被吊销执照。协议称,最初的许可证所有者亚内尔(Yarnell)负有披露其合伙人的主要义务。
Nordhorn 指出,Antonie 和 Cody 并没有隐瞒会使他们失去合法所有权资格的背景,而这正是 LCB 最关心的问题。
诺德霍恩说,LCB 不一定会进一步调查这两人,因为执法系统针对的是具体的执照,而不是执照背后的人。"他说:"如果我们在一家 Safeway 发现违规行为,并不会影响到全州所有 454 家 Safeway。
继西雅图市检察官皮特-霍姆斯(Pete Holmes)、西雅图市长埃德-默里(Ed Murray)的政策顾问大卫-门多萨(David Mendoza)和该州合法大麻法的主要起草人艾莉森-霍尔科姆(Alison Holcomb)的店内会谈之后,LCB 的负责人加尔萨 11 月也来到了维拉。
演讲结束后接受采访时,加尔萨说他知道维拉的违规行为(霍尔科姆、霍姆斯和门多萨说他们不知道)。(霍尔科姆、霍姆斯和门多萨说他们不知道。)记录显示,维拉的律师去年曾就此案写信给他,指出金泽当天早些时候曾就 "一系列公认的复杂事实 "与加尔萨联系。
但加尔萨坚称,他的出现不存在利益冲突。他说,他没有参与有关违规行为的最终决定。LCB的三名董事会成员由州长杰伊-英斯利(Jay Inslee)任命,并接受总检察长办公室的建议。
"我不会。我不能,"加尔萨在谈到影响这一决定时说。诺德霍恩也认为这个决定不是政治性的。
Vela 的发言人还包括前 LCB 成员克里斯-马尔(Chris Marr),根据州政府的记录,自 2016 年初以来,他已获得 4.4 万美元的报酬,为一家公司进行游说,而金泽和琼斯正是这家公司的管理成员。Marr 也是前州参议员,在 LCB 的一份记录中,他被列为 Vela 公司拟议的新部分所有人。他说,他的游说 "从未涉及任何工作或与 LCB 联系",与包括 Vela 在内的任何违规执照有关。
"你知道进去的规矩"
曾代理过违规公司的律师亚伦-佩利(Aaron Pelley)说,隐性所有权规定的初衷是好的,但被误导了。
他说,制定这些规定主要是为了防范联邦当局。华盛顿州和其他州只要遵守司法部的八个优先事项,就可以继续合法种植大麻。
其中一个优先事项就是防止华盛顿州大麻产业的资金流向卡特尔、帮派和犯罪企业。
"佩利说:"我不认为卡特尔会投资或曾经投资,因为他们不想进入一个高度管制和征税的行业。
在 LCB 吊销的三张执照中,有一张是一家已停业六个月的企业,该企业为了偿还债务而将设备赠送他人,而且其争吵不休的所有者几乎已将其解散。根据执法记录,另一家大麻农场的隐名业主有犯罪记录,如果向 LCB 披露,他将失去资格。
在第三个案例中,一位店主说她和她的丈夫要退出公司并注销执照 "以止血"。根据记录,这是在他们似乎欺骗了一位老朋友和她的残疾儿子之后,他们说自己是投资者和 49% 的所有者,但从未向 LCB 披露。"我已经不做大麻生意了,也不属于这种环境。我在学术界混得更好,"这位交出执照的所有人写道,他是一名退休教师。
一些违规行为的发生往往是因为业主需要资金来维持种植灯,而又等不到必要的 LCB 批准。佩利说,在面临停业或违规的选择时,他们会冒险一试。
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