لقد أدى غزو روسيا غير المبرر وغير المبرر لأوكرانيا، وهي دولة ذات سيادة وديمقراطية، إلى تحطيم السلام الذي طال أمده في أوروبا، وإلغاء مكاسب السلام التي أتاحتها ما كان يُعتقد أنها نهاية الحرب الباردة، كما أثار إدانة واسعة النطاق. وفي ظل تعرض المدن والبلدات والقواعد العسكرية والبنية التحتية والمواطنين واللاجئين الأوكرانيين لما يبدو أحيانًا أنه قصف عشوائي، تحركت الدول الديمقراطية في الغرب، بقيادة الولايات المتحدة والمملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي، تحركت بسرعة غير مسبوقة لفرض مجموعة متطورة من العقوبات الاقتصادية، وضوابط التصدير (فيما يتعلق بالمواد ذات الاستخدام المزدوج والمواد العسكرية)، وقيود على المسؤولين الروس ( وبدرجة أقل، البيلاروسيين)، والأوليغارشيين، والمؤسسات المالية، وصناديق الثروة السيادية، والعملات الرقمية، والكيانات، والسفن، والطائرات، وغيرها من أدوات النقل الدولي. وتوسع القواعد الأمريكية المعززة للمنتجات الأجنبية المباشرة من التأثير المحتمل لهذه التدابير إلى الحد الذي تسمح فيه بفرض عقوبات ثانوية. بالتزامن مع ما سبق، تماشت مجموعة واسعة من شركات و/أو جهات القطاع الخاص مع روح هذه الإجراءات من خلال القيام، بمبادرتها الخاصة، بعمليات سحب الاستثمارات (شل، بي بي، إكسون موبيل، إلخ)، والتعليق/الانسحاب (آبل، جوجل، نتفليكس، فيديكس، أمريكان إكسبريس، ماستركارد، ماكدونالدز، ستاربكس، إيكيا، وولت ديزني، وجولدمان ساكس، وماكينزي، وغيرها)، و/أو اتخاذ إجراءات إلكترونية (أنونيموس).
من المتوقع أن يؤدي نطاق هذه العقوبات والضوابط والقيود وتعقيدها وطبيعتها المتغيرة بسرعة، إذا ما أُخذت بالاقتران مع الإجراءات الانتقامية (بما في ذلك التمليك المزمع للأصول الأجنبية) التي تتخذها روسيا، إلى زيادة مخاطر الامتثال التجاري، وتعطيل سلاسل التوريد العالمية (بشكل يفوق ما سببه جائحة كوفيد بالفعل)، وتفاقم الضغوط التضخمية التي تضرب حالياً الاقتصادات في جميع أنحاء العالم. وسيتعين على أعضاء المجتمع التجاري الذين يسعون إلى تجنب الإجراءات التنفيذية الناشئة عن تعاملاتهم التجارية في المنطقة تكثيف جهودهم في مجال العناية الواجبة، والتأكد من أن سياسات الامتثال للتصدير محدثة، وتقديم أي تدريب ضروري لضمان إطلاع الموظفين بشكل كامل على العقوبات والضوابط الحالية، و، عند الاقتضاء، التعود على إجراء فحص للعقوبات على أساس يومي.
على الرغم من أن العقوبات الاقتصادية وضوابط التصدير والقيود المذكورة أعلاه قد تم توثيقها وتناولها على نطاق واسع، فإن الإجراءات المتعلقة بالاستيراد التي اتخذتها الولايات المتحدة وحلفاؤها رداً على العدوان الروسي لم تحظَ عموماً بنفس القدر من الاهتمام، باستثناء القيود الأولية التي فُرضت على شراء السلع والخدمات من منطقتي لوهانسك ودونيتسك. لكن هذا بدأ يتغير الأسبوع الماضي، حيث فرضت الولايات المتحدة حظراً استراتيجياً على استيراد النفط والغاز والفحم والكافيار والفودكا والماس، وأعلنت الاتحاد الأوروبي عن نيته تحقيق انخفاض كبير في مستوى الاعتماد على الطاقة الروسية بحلول عام 2030. وعلى الرغم من أن الحجم الصغير نسبياً للسلع الروسية التي تستوردها الولايات المتحدة سيحد من المدى الإجمالي للأضرار الاقتصادية التي يمكن أن تسببها هذه الإجراءات، فإن هناك تطورات أخرى أكثر أهمية قيد الإعداد.
أول هذه التطورات يتعلق بتقديم مشاريع قوانين في كل من الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي لإلغاء وضع " العلاقات التجارية العادية " لروسيا (المعروف باسم " الدولة الأكثر رعاية" أو MFN خارج الولايات المتحدة)، وذلك خلافاً للمبدأ الأساسي الذي يعمل بموجبه أعضاء منظمة التجارة العالمية (WTO). وعلى غرار كندا، سيكون لتطبيق هذه التدابير المعلقة، سواء في الولايات المتحدة أو الاتحاد الأوروبي، تأثير يتمثل في فرض رسوم جمركية أعلى بكثير على الواردات الروسية (في حالة الولايات المتحدة، ستخضع البضائع الروسية لمعدل الرسوم الجمركية المنصوص عليه في العمود 2 من جدول التعريفات الجمركية المنسقة للولايات المتحدة). وتحظى هذه المبادرات بدعم واسع النطاق في بلدانها، ومن المتوقع أن يتم سنها بسرعة لتصبح قوانين.
على الرغم من أن إلغاء وضع «العلاقات التجارية العادية» لروسيا في الولايات المتحدة سيؤدي إلى رفع متوسط الرسوم الجمركية على البضائع الروسية من 3% إلى ما يقدر بنحو 33% (مما يجعلها تقريبًا على قدم المساواة مع التعريفة العامة البالغة 35% التي فرضتها كندا بشكل شامل على الواردات الروسية)، إلا أن تأثير هذا الإجراء سيكون، مرة أخرى، رمزياً أكثر منه جوهرياً نظراً للكمية الصغيرة نسبياً من البضائع الروسية التي تستوردها الولايات المتحدة(حوالي 17 مليار دولار في عام 2020، تركز معظمها في الوقود المعدني والمعادن الثمينة والحجر والحديد والصلب والأسمدة والمواد الكيميائية غير العضوية).
من ناحية أخرى، تختلف النتائج تمامًا عندما يتعلق الأمر بالاتحاد الأوروبي. فمع وجود ما يقدر بـ 105 مليار دولار من البضائع الروسية المستوردة على المحك، فإن إلغاء الاتحاد الأوروبي لوضع «الدولة الأكثر رعاية» الممنوح لروسيا سيحرمها من مصدر مهم لعائدات النقد الأجنبي، ويحد من قدرتها على تحقيق النمو الاقتصادي في المستقبل. ولهذا الغرض، تقدر دراسة حديثة أجرتها جامعة كاليفورنيا في سان دييغو (UCSD) وجامعة سانت غالن أن فرض رسوم جمركية بنسبة 35% من قبل دول مجموعة السبع على الواردات الروسية سيؤدي إلى انكماش الناتج المحلي الإجمالي لروسيا بنسبة 0.9% (مما يعكس، بدوره، خسارة قدرها 13 مليار دولار للاقتصاد الروسي).
أما التطور الثاني الذي يشهده الكونغرس الأمريكي حالياً فهو مثير للاهتمام من الناحية المستقبلية، ويتعلق بـ«قانون حظر التجارة مع الغزاة» الذي قدمه السناتور روب بورتمان. وقد جاء هذا المشروع في أعقاب الأزمة الأوكرانية الحالية، ومن شأنه — في حال إقراره — أن يلغي وضع «العلاقات التجارية العادية» لأي دولة شيوعية أو كانت شيوعية في السابق ترتكب عملاً عدوانياً ضد دولة أخرى عضو في منظمة التجارة العالمية. ورغم أن هذه ليست المرة الأولى التي يربط فيها الكونغرس الأمريكي وضع "العلاقات التجارية العادية" بقضية أو شاغل جيوسياسي محدد (تشمل الأمثلة السابقة الهجرة وحقوق الإنسان)، فإن توقيت وموضوع مشروع القانون هذا، بطريقة قد تنذر بما سيحدث في المستقبل، يهدفان بوضوح إلى توجيه تحذير إلى الصين يثبط طموحاتها فيما يتعلق بقضية استقلال تايوان التي لا تزال دون حل.
يمر العالم، من منظور أمني، بفترة خطيرة. فلم يسبق قط، ربما باستثناء أزمة الصواريخ الكوبية عام 1962، أن خيم شبح الحرب العالمية الثالثة بهذه القوة. ويؤكد هذا الأمر قرار مجلة «بوليتين أوف ذا أتوميك ساينتيستس» (Bulletin of the Atomic Scientists) بتقديم «ساعة يوم القيامة» إلى 100 ثانية قبل منتصف الليل، وهي أقرب نقطة وصلت إليها على الإطلاق. وفي الوقت نفسه، فإن العالم، من منظور التجارة والاستثمار والمالية، يتجه نحو ما يبدو أنه سيكون فترة طويلة من عدم اليقين والمخاطر. ويجب على المجتمع التجاري، كما هو مقترح أعلاه، أن يظل يقظاً ومطلعاً ومرناً وهو يكيّف ممارسات الاستيراد والتصدير مع هذا الوضع الجديد.
ومع ذلك، فإن العالم لا يمر بمرحلة غير مسبوقة تمامًا. كما أن هذه ليست المرة الأولى التي يواجه فيها العالم عدوانًا غير مشروع من قبل طغاة استبداديين. في الواقع، يمكن القول إن الدول الديمقراطية في الغرب قد تعلمت، من خلال تجربتها التاريخية الجماعية، دروساً صعبة لكنها مهمة حول (1) عدم جدوى تحقيق سلام دائم من خلال سياسة التهدئة، (2) التحدي المتمثل في محاولة ردع العدوان ومواجهته من خلال العقوبات وحدها، و(3) فعالية استخدام قوة القطاع الخاص لممارسة ضغط اقتصادي على المعتدين.
إن الوضع المأساوي الذي لا معنى له والذي تشهده أوكرانيا اليوم لا يشبه ما حدث في منطقة السوديتن عام 1938، ولا حتى ما حدث في شبه جزيرة القرم عام 2014. فقد أدى فرض العقوبات المتعددة الأطراف، بسرعة مذهلة، إلى إركاع الاقتصاد الروسي (انخفضت قيمة الروبل بشكل حاد، ودخلت البورصة أسبوعها الثاني من تعليق التداول، ويبدو أن الصين تتردد بشكل متزايد في تقديم حبل نجاة خوفاً من تعرضها هي الأخرى للعقوبات). وقد أرسلت الشركات متعددة الجنسيات والجهات الفاعلة الأخرى في القطاع الخاص، من خلال عمليات سحب الاستثمارات والانسحاب التي بادرت بها بنفسها، رسالة قوية تعبر عن الاستياء من روسيا ورفضها (مع عواقب من المرجح أن يستغرق إصلاحها عقوداً). الجيش الأوكراني – الذي يمثل داود أمام جالوت الروسي – يلحق يومياً خسائر أكبر من المتوقع (بما في ذلك على مستوى هيئة الأركان العامة) بالقوات الروسية التي تعاني من سوء التدريب والإمداد والقيادة. حلف الناتو، وهو منظمة تتجاوز قدراتها العسكرية قدرات روسيا بكثير، أكثر توحداً واستعداداً لمواجهة روسيا من أي وقت مضى في تاريخه الممتد على مدى 72 عاماً. وأخيراً، تجد روسيا نفسها أكثر عزلة وضعفاً وانقساماً مما كانت عليه قبل اليوم الذي عبرت فيه دباباتها ومشاةها لأول مرة إلى الأراضي الأوكرانية.
وفي ظل هذه الخلفية، هناك ما يدعو إلى الاعتقاد بأن الدول الديمقراطية في الغرب ستغتنم هذه اللحظة المظلمة لكسر دورة الاستقرار والأزمات المتناوبة التي ميزت تاريخ العالم منذ «السلام الإدواردي» في أوائل القرن العشرين. لا يمكن، في هذه المرحلة، إزالة الموت والدمار الذي لحق بأوكرانيا – على الرغم من أن الجيش الأوكراني ذو الإرادة القوية، بمساعدة مجموعة متحمسة من المقاتلين المدنيين وفيلق دولي من المتطوعين الأجانب، لم ينته بعد من دفاعه ومقاومته. ولكن، من منظور أوسع، يمكن لدول العالم الحر، إذا نجحت في توجيه "No Pasarán" التي سادت في الماضي بالطريقة التي يبدو أنها تتبعها الآن، أن ترسم خطاً يوقف """ في مسارها، وبالتالي، تجعل الدكتاتوريين الاستبداديين الآخرين يعيدون النظر في طموحاتهم خارج حدود أراضيهم.
