ينص قانون كاليفورنيا على أن تبدأ إدارة مراقبة القنب بالولاية في قبول طلبات الترخيص الكبيرة اعتبارًا من 1 يناير 2023. وفي وقت سابق من هذا العام، نشرت الإدارة لوائح مقترحة بشأن الترخيص الكبير (والتي استعرضتها هنا). وكما هو معتاد، أصدرت الإدارة في 5 ديسمبر 2022 مجموعة تعديلاتها الثانية على اللوائح المقترحة. وعندما تدخل قواعد الإدارة حيز التنفيذ، ستجعل الحصول على التراخيص الكبيرة أمرًا بالغ الصعوبة.
القواعد الجديدة لنظام التحكم المركزي (DCC) والتراخيص الكبيرة
تلخيصًا لما ذكرته في منشوري السابق، ستسمح الولاية للمزارعين بالتقدم بطلبات للحصول على تراخيص أكبر حجمًا مما كان متاحًا في السابق. وحتى الآن، كان على المزارع الكبيرة تجميع تراخيص صغيرة، والتي يمكنها الآن تحويلها إلى تراخيص كبيرة. لكن إحدى القضايا الرئيسية هنا – والتي فرضتها قوانين الولاية منذ سنوات – هي أن حاملي التراخيص الكبيرة لا يمكنهم امتلاك مختبرات فحص أو شركات صغيرة أو شركات توزيع. وسأفصل في ذلك أدناه.
إلا أن التغيير الأكبر يتعلق بالمحظورات المفروضة على ملكية التراخيص. عندما كتبت منشوري الأصلي، كانت اللوائح المقترحة في صيغتها الأصلية تنص على أن «حاملي» التراخيص الكبيرة غير مؤهلين للحصول على أنواع التراخيص الأخرى المشار إليها أعلاه. وكان هذا مصطلحًا غامضًا للغاية. فهل كان ذلك يعني أن الشركة الحاصلة على ترخيص كبير لا يمكنها الحصول على الأنواع الأخرى؟ أم أن ذلك يشملمالكي الشركات الحاصلة على ترخيص؟ لم يكن الأمر واضحًا على الإطلاق.
في 30 أغسطس 2022، أجرت لجنة التنظيم المالي (DCC) أول مجموعة من التعديلات على اللوائح المقترحة. وقد وسعت نطاق التعريفات الواردة فيها بنصها على أنه لا يجوز لأي شخص يمتلك حصة ملكية أو مصلحة مالية في ترخيص كبير أن يحمل نوعًا من التراخيص المحظورة. ورغم أن هذا التعريف يظل غامضًا إلى حد ما، إلا أنه أصبح الآن واسع النطاق بشكل لا يصدق بفضل إدراج أصحاب المصالح المالية فيه.
للإشارة، تُعرِّف شركة DCC أصحاب المصالح المالية على النحو التالي:
(1) أي شخص تقل حصته الإجمالية في الملكية عن 20 في المائة.
(2) أي شخص يقدم قرضًا إلى شركة تجارية تعمل في مجال القنب.
(3) أي شخص يحق له الحصول على 10 في المائة أو أكثر من أرباح الأعمال التجارية المتعلقة بالقنب...
الفئة الأخيرة طويلة جدًا بحيث لا يمكن نسخها، لكنها قد تشمل أمورًا مثل الموظفين المشتركين في خطط مشاركة الأرباح، والمقرضين، والوسطاء، وما إلى ذلك. ولا تتوافق هذه التغييرات تمامًا مع قانون الولاية، الذي ينص فقط على أن «المرخص له من النوع 5 أو النوع 5A أو النوع 5B " التقدم بطلب للحصول على ترخيص من النوع 8 أو النوع 11 أو النوع 12 أو حيازته." وسيشكل التوسع ليشمل جهات أخرى غير حامل الترخيص مشكلة كبيرة للشركات الكبيرة والصغيرة على حد سواء.
ونظرًا لأن قواعد لجنة مراقبة القنب (DCC) ستحظر امتلاك حصص مالية في كل من تراخيص الزراعة الكبيرة وتراخيص التوزيع، فمن المرجح أن تجعل هذه القواعد الأمور صعبة على شركات القنب الكبيرة التي تعمل على دمج التراخيص الصغيرة في تراخيص الزراعة. ويرجع ذلك إلى أن الشركات الكبيرة عادةً ما تمتلك تراخيص توزيع ضمن سلسلة أعمالها. وحتى لو لم يكن الأمر كذلك، فإنها عادةً ما تضم قوائم أكبر من المساهمين أو الأعضاء، وإذا كان أحد هؤلاء الأعضاء يمتلك حصة مالية صغيرة في شركة حاصلة على ترخيص توزيع، فإن ذلك سيحول دون حصول الشركة الكبيرة على ترخيص للزراعة.
تؤثر القواعد الجديدة للجنة التنظيمية للرهان (DCC) على اللاعبين الكبار والصغار على حد سواء
لن تقتصر تأثيرات هذه التغييرات على شركات القنب الكبرى ومجموعات التشغيل المتعددة (MSOs) فحسب. بل سيتعين على شركات القنب الأصغر حجماً التي تحتاج إلى قروض، أو ترغب في إبرام اتفاقيات ترخيص الملكية الفكرية، أو تتطلع إلى التعامل مع وسطاء أو مندوبي مبيعات مستقلين، وما إلى ذلك، أن تتوخى الحذر الشديد قبل التقدم بطلب للحصول على تراخيص كبيرة.
ونتيجة لهذه القواعد، سيتعين على شركات القنب التي لا تواجه عوائق متعلقة بالمصالح المالية عند التقدم للحصول على تراخيص كبيرة أن تقوم بفحص المساهمين/الأعضاء الجدد، فضلاً عن علاقات التعاقد مع الأطراف الثالثة، لتحديد ما إذا كان لديهم مصالح مالية في أنواع التراخيص المحظورة. وقد تكون هذه العملية صعبة للغاية، ومن المرجح أن تفرض عبئًا أكبر على الشركات الصغيرة التي تفتقر إلى برامج امتثال قوية.
شاركنا بتعليقاتك
وأشارت شركة DCC في رسالتها الإلكترونية التي أعلنت فيها عن هذه التعديلات الجديدة إلى ما يلي:
تستقبل لجنة الاتصالات الرقمية (DCC) حالياً التعليقات بشأن التعديلات الإضافية على النص المقترح للوائح. ويجوز لأي شخص مهتم، أو لممثله المفوض، تقديم تعليقات مكتوبة تتعلق بالإجراء التنظيمي المقترح إلى لجنة الاتصالات الرقمية. يرجى قصر تعليقاتكم على التعديلات التي أُدخلت على النص.
يجب أن تصل جميع التعليقات بحلول الساعة 5:00 مساءً من يوم 21 ديسمبر 2022.
على الأرجح، ستكون هذه الجولة الأخيرة من التعديلات التي تجريها لجنة مراقبة القنب (DCC)، ولن يتم إجراء أي تغييرات أخرى عليها. وللأسف، فإن توسيع نطاق القانون الولائي في هذا الصدد سيجعل الأمور أكثر صعوبة بالنسبة للمزارعين الكبار والصغار على حد سواء. تابعونا لمزيد من المستجدات حول ترخيص القنب في كاليفورنيا.
