في كثير من الأحيان، لا يمكن التمييز بين أدوات تدخين التبغ وأدوات تدخين القنب، لا سيما عندما لا ترتبط المنتجات بمستهلكين محددين. فإذا كان من الممكن استخدام أحد الأغراض بطرق مشروعة وغير مشروعة على حد سواء، فإنه يبدو من غير المنطقي تصنيفه على أنه من أدوات تعاطي المخدرات، ما لم يكن هذا الغرض مرتبطًا بنشاط غير قانوني. ومع ذلك، فإن نهج السلطات الفيدرالية الأمريكية هو عكس ذلك: في غياب دليل على الاستخدام القانوني المقصود، لا تتردد في تصنيف شيء ما على أنه أدوات تعاطي المخدرات.
يُعرّف قانون المواد الخاضعة للرقابة "أدوات تعاطي المخدرات" على النحو التالي:
"أي معدات أو منتجات أو مواد من أي نوع كانت، يُقصد بها أو تُصمم في المقام الأول لاستخدامها في تصنيع مادة خاضعة للرقابة أو تركيبها أو تحويلها أو إخفائها أو إنتاجها أو معالجتها أو تحضيرها أو حقنها أو تناولها أو استنشاقها أو إدخالها بأي طريقة أخرى إلى جسم الإنسان." 21 U.S.C. § 863(d).
وكما قد يتصور القراء، فإن عبارة «المقصود أو المصمم أساسًا» الواردة في ذلك التعريف كانت ولا تزال موضوعًا للعديد من الخلافات القانونية. ففيما يتعلق بالعديد من المنتجات، من الواضح أنها يمكن استخدامها مع كل من التبغ والقنب، لكن قد يكون من الصعب أو المستحيل تحديد الغرض الأساسي المقصود منها. وكما أشرنا مؤخرًا في مقال «السلع والخدمات وعلامات القنب التجارية»:
إن مسألة ما إذا كانت [الولاعة أو منفضة السجائر أو ورق لف السجائر] تُستخدم مع الماريجوانا أو القنب أو التبغ هي مسألة واقعية يحددها مستخدم هذه المنتجات. يمكن أن تدعم الظروف التي تواجهها سلطات إنفاذ القانون عند ضبط المخدرات، في بعض الحالات، تصنيف منتج ما على أنه من أدوات تعاطي المخدرات، حتى في الحالات التي توجد فيها استخدامات قانونية لنفس المنتج. ومع ذلك، وبحكم التعريف، لا يمكن أن تكون هذه المنتجات من أدوات تعاطي المخدرات قبل استخدامها، تمامًا كما لا يمكن أن تصبح الأسلحة والسيارات أدوات للجريمة إلا بعد أن يستخدمها شخص ما.
في الواقع العملي، لا تهتم السلطات الفيدرالية بما إذا كان الاستخدام النهائي لمنتج معين قانونيًا أم غير قانوني. بل على العكس، إذا اكتشفت أي صلة بالقنب، فلن تتردد في اعتبار السلعة من أدوات تعاطي المخدرات، بغض النظر عن إمكانية استخدامها مع التبغ أو أي مواد قانونية أخرى. وستقوم بذلك حتى لو كانت الصلة ضعيفة. على سبيل المثال، في خطاب حكم صادر عام 2008 يتناول إمكانية استيراد مطاحن معينة، أشارت إدارة الجمارك وحماية الحدود الأمريكية (CBP) إلى أن "البحث على الإنترنت يكشف عن عدد كبير من الإعلانات المتعلقة بمطاحن مشابهة لتلك التي استوردها [المستورد] لاستخدامها مع الماريجوانا أو القنب". ومع ذلك، لا يوجد ما يشير إلى أن إدارة الجمارك وحماية الحدود الأمريكية أخذت في الاعتبار عدد الإعلانات المتعلقة بمطاحن مشابهة لاستخدامها مع التبغ.
وعندما تُوجه مزاعم بأن الغرض الأساسي المقصود من المنتج هو استخدام مشروع، فإن السلطات الفيدرالية عادةً ما تتجاهلها، ما لم تكن مصحوبة بأدلة تدعم هذا الاستخدام المشروع. وفي خطاب القرار المذكور أعلاه، خلصت إدارة الجمارك وحماية الحدود (CBP) إلى أن «السجلات لا تُظهر أو تثبت أن هذه البضاعة مخصصة تقليديًا للاستخدام مع منتجات التبغ».
هناك ما يثير القلق في نهج مصلحة الجمارك وحماية الحدود الأمريكية. فمن ناحية، تطلب الوكالة من المستوردين إثبات أن منتجاتهم مخصصة للاستخدام القانوني، حتى عندما تكون الاستخدامات القانونية المحتملة واضحة. فالمطاحن التي كانت موضوع الرسالة القضائية يمكن استخدامها لطحن التبغ أو الشاي، كما ادعى المستورد، وهذا أمر لم تنكره CBP. ومع ذلك، فإن CBP ستبذل قصارى جهدها للعثور على أدلة تدعم استنتاج أن أحد العناصر هو من أدوات تعاطي المخدرات.
توثق خطابات القرارات الصادرة عن مصلحة الجمارك وحماية الحدود (CBP) بالتفصيل الدقيق التحقيقات التي أجراها موظفوها عبر منصات يوتيوب وإنستغرام وفيسبوك. فهم لا يقتصرون على فحص حسابات المستورد على وسائل التواصل الاجتماعي فحسب، بل يتتبعون أيضًا الروابط الموجودة عليها. ولإعطائكم مثالاً على نوع النتائج التي تمولها أموال ضرائبكم، اطلعوا على خطاب القرار هذا المتعلق بجهاز تبخير مكتبي يُدعى «Saber»:
نشر [المستورد] على صفحته على إنستغرام صورة لعارضة أزياء تستخدم جهاز "Saber" ورابطًا إلى صفحة العارضة الشخصية على إنستغرام. وقد نشرت العارضة على صفحتها الشخصية على إنستغرام مقطع فيديو تقييميًا لجهاز "Saber" ووضعت علامة [المستورد] عليه. وخلال المراجعة، قامت بتبخير الحشيش باستخدام جهاز "Saber" وصرحت بأن «الجهاز يوفر الكثير من الحشيش» و«أنا منتشية جدًا». كان المنشور السابق للعارضة على صفحتها الشخصية على إنستغرام بتاريخ 2 مارس 2020 عبارة عن "فيديو ترويجي رسمي" لجهاز Saber. يُظهر الفيديو العارضة وهي تسير في زقاق حاملةً جهاز Saber وتستخدمه كجهاز للتدخين ...
نحن ندرك أن وكالات إنفاذ القانون الفيدرالية مكلفة بإنفاذ القوانين السارية، لكن «قانون المواد الخاضعة للرقابة» يوفر لها ما يكفي من الأسباب للتحرك دون الحاجة إلى البحث العشوائي عبر الإنترنت لتحديد ما إذا كان أحد العناصر يُعد من أدوات تعاطي المخدرات أم لا. فالمادة 21 U.S.C. § 863(d) تحدد ما لا يقل عن 15 عنصرًا تُعد، بحكم تعريفها، من أدوات تعاطي المخدرات.
علاوة على ذلك، فإن تقنين القنب بموجب قانون الزراعة لعام 2018 يضيف بعدًا إضافيًا من التقلب إلى تطبيق قوانين أدوات تعاطي المخدرات على المنتجات التي لها استخدامات مشروعة وأخرى غير مشروعة على حد سواء. فبعد سن ذلك القانون، أصبح بعض القنب مشروعًا، لا أكثر ولا أقل. ومحاولة تحديد ما إذا كان الاستخدام المقصود الأساسي لمنتج ما هو مع القنب أم الماريجوانا هي مهمة عقيمة أكثر بكثير من محاولة التمييز بين منتجات التبغ ومنتجات القنب.
وكما هو الحال مع العديد من القضايا الأخرى التي تعاني منها منظومتنا القانونية، فإن الحل الحقيقي لهذا الوضع السخيف يقع في يد الكونغرس الأمريكي. لقد حان الوقت لكي يقطع المشرعون بأحذق ما يكون أحكام قانون الاتصالات السلكية واللاسلكية (CSA) المتعلقة بأدوات تعاطي المخدرات، ويخففوا عن كاهل ضباط إنفاذ القانون المرهقين من العمل، الذين يضطرون إلى قضاء ساعات طويلة في فحص منشورات إنستغرام. #smdh
