في نهاية كل سنة تقويمية، تبدأ العديد من المنظمات غير الربحية، بما في ذلك تلك الموجودة في الصين، في الظهور بشكل أكثر تواتراً على الساحة العامة. وقد قدمتُ مؤخراً المشورة لمنظمة غير ربحية كانت ترغب في تأسيس عمليات لها في الصين بطريقة ما. من الناحية الفنية، هي منظمة أمريكية غير ربحية (501(c)(6))، وليست منظمة خيرية غير ربحية من نوع 501(c)(3)، لكنني سأستخدم مصطلح "غير ربحية" أدناه.
هذا مقتطف من مذكرة كتبتها لمجلس الإدارة الذي كان يرغب في تقليل المخاطر التي تواجهها المنظمة غير الربحية في الصين. وبالنظر إلى طبيعة المخاطر التي تواجهها هذه المنظمة، اقترحنا عليها أن تمنح تراخيص لاستخدام ملكيتها الفكرية لعدد من المشغلين المحليين من أطراف ثالثة، على أن يتحمل هؤلاء دفع الإتاوات ويكونوا المسؤولين الوحيدين عن جميع العمليات التجارية والمخاطر في الصين.
1. معلومات أساسية حول التغييرات الأخيرة في أولويات إنفاذ القانون في الصين
كما تعلمون على الأرجح، فإن ممارسة الأعمال التجارية داخل الصين ومعها تنطوي على مخاطر تجارية كبيرة، ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى الحزب الشيوعي الصيني («الحزب الشيوعي الصيني") على جميع جوانب المجتمع، بما في ذلك الشؤون التجارية. وقد ركز الحزب الشيوعي الصيني مؤخرًا جهود الحكومة على كل من القطاعين المالي والتعليمي. انظر "الصين تقول إن حملة القمع على الأعمال التجارية ستستمر لسنوات"، و"الصين تتطلع إلى كبح الإقراض لتهدئة طفرة العقارات"، و"الصين تكثف حملتها على منتجات الثروة المصرفية بقيمة تريليون دولار.”
2. تعامل الحكومة مع المنظمات غير الربحية في الصين
يتخذ الحزب الشيوعي الصيني موقفاً عدائياً بالفعل تجاه أي نوع من التأثير الأجنبي داخل الصين، وهذا ينطبق بشكل خاص على المنظمات غير الربحية. فالمنظمات غير الربحية في الصين التي تندرج ضمن أي فئة قد تثير مشاكل، بما في ذلك التعليم (انظر هنا وهنا)، والقطاع المالي، والرعاية الصحية، يمكن أن يستهدفها الحزب الشيوعي الصيني بسهولة باعتبارها مصدر مشاكل ويتم إغلاقها بسرعة (فقد لم تتلق غرفة التجارة الأمريكية في تشنغدو سوى إشعاراً قبل 72 ساعة فقط).
يُظهر الحزب الشيوعي الصيني حماسًا شديدًا لتعزيز «المؤهلات الصينية» في جميع أنواع التراخيص، لذا فحتى لو كنت تعمل في قطاع لا يثير مشاكل كبيرة، فقد تواجه عقبات كبيرة. كما يتضمن قانون المنظمات غير الربحية الصيني بندًا شائعًا يحظر على أي كيان أو شخص أجنبي تعريض أمن الدولة للخطر أو الإضرار بالمصلحة الوطنية أو العامة. وجميع هذه المعايير مصاغة عمدًا بعبارات عامة وغامضة، وتُستخدم لاستهداف الشركات والأفراد غير المرغوب فيهم.
إذا كنت تسعى إلى دخول السوق الصينية من خلال كيان تجاري، فإن نموذج عملك سيكون مناسبًا للجمعيات الاجتماعية 社会团体 (“SA)، وهو ما يعادل جمعية عضوية غير ربحية. ومع ذلك، نظرًا لأن الجمعيات الاجتماعية تخضع لموافقة تنظيمية كبيرة وإشراف من قبل كل من وزارة الشؤون المدنية الوطنية ووزارة حكومية أو وكالة حكومية أخرى في مجال عملك، فمن المرجح أن تجد أن احتمالية دخول السوق الصينية باهظة التكلفة ومرهقة.
علاوة على ذلك، من المرجح أن تواجه عقبات كبيرة في ضوء التغيير الأخير الذي طرأ على أولويات الحزب الشيوعي الصيني في مجال إنفاذ القوانين، فضلاً عن حقيقة أن قانون المنظمات غير الربحية الأجنبية في الصين لا يتضمن أي بند يسمح لمنظمة غير ربحية أجنبية بإنشاء فرع صيني، بل يقتضي منك إنشاء مكتب تمثيلي أو التسجيل لممارسة أنشطة مؤقتة (تتطلب موافقة سنوية). يتطلب إنشاء مكتب تمثيلي كمنظمة غير ربحية إقامة شراكة مع منظمة صينية غير ربحية ذات مهمة مماثلة، والتي ستكون مسؤولة عن الإشراف على الأنشطة في الصين. لكن إنشاء مكتب تمثيلي سيجعلك عرضة للمسؤولية المالية الكاملة عن جميع الأنشطة في الصين.
ومن المرجح جدًّا أيضًا أن يُصنَّف نموذج الإيرادات الخاص بكم على أنه نشاط ربحي لا يُسمح به للمنظمات غير الربحية في الصين، لا سيما وأنكم ستقومون بتحويل الأرباح إلى الولايات المتحدة، ولن تقتصر أنشطتكم على القيام بمهمة «خيرية» في الصين. يمكنك اتباع النهج الذي اتبعته المنظمات غير الربحية الأخرى مع الصين وإما إنشاء مكتب تمثيلي (كما تمت مناقشته أعلاه) أو تشكيل كيان جديد ربحي، إما شركة مملوكة بالكامل للأجانب (WFOE) أو مشروع مشترك (JV). هذه هي الطرق المعقولة الوحيدة المتبقية لممارسة الأعمال التجارية في الصين (على عكس ممارسة الأعمال التجارية مع الصين، وهو ما نصف به نموذج عملك الحالي). تعتبر الشركات الأجنبية المملوكة بالكامل (WFOE) والمشاريع المشتركة (JV) مكلفة وتنطوي على مجموعة من المتطلبات والمخاطر الكبيرة، ومن الحكمة تجنبها جميعًا، كما ناقشنا سابقًا.
3. المضي قدماً في إقامة علاقات ترخيص متعددة
نحن نتفق على أن إقامة علاقة ترخيص تنطوي على رسوم ترخيص أو إتاوات هي أفضل طريقة لك للانخراط في الأعمال التجارية مع الصين لتحقيق الإيرادات مع الحد من المخاطر التي قد تواجهها كمنظمة غير ربحية في الصين. والسؤال الوحيد المتبقي هو كيفية تنظيم علاقاتك التجارية على النحو الأمثل. ستأتي إيراداتك من حاملي التراخيص الذين يوفدهم وكيلك. وسيدفع حاملو التراخيص رسومًا مقابل كل استخدام، وهو ما يتطلب مزيدًا من الإشراف من جانبك، ولكنه قد يكون أيضًا أكثر ربحية.
نوصي باستخدام عقود ثنائية متوازية بينك وبين كل مرخص له، تكون مصممة خصيصًا للتنفيذ في الولاية القضائية التي ينتمي إليها كل مرخص له. ورغم أن استخدام الرسوم الفردية أو الرسوم لكل استخدام سيجعل إثبات الأضرار المنصوص عليها في العقد أمام المحكمة أصعب مما لو كنت تستخدم رسومًا شهرية ثابتة، إلا أنه من خلال الرقابة والتدقيق، ستتمكن من الحصول على فكرة عن أي رسوم لم يتم دفعها بالكامل.
يجب أن يكون عقدك مع وكيلك اتفاقية مستقلة تلزمك بدفع أتعاب الوكيل، ويفضل أن يكون ذلك بعد أن تبدأ في تحصيل رسوم الترخيص. قد لا يوافق وكيلك على هذا الترتيب وقد يطلب أتعابًا مقدمة عند النجاح، لكننا نوصي بربط جزء على الأقل من أجره برسوم الترخيص التي تتقاضاها فعليًّا، بدلاً من السماح لوكيلك بالتدخل في سلسلة تحصيل رسوم الترخيص.
من الأفضل أن تُبرم عقودكم في البلد الذي تنشأ منه الأموال، وأن تكون باللغتين الإنجليزية والصينية. وينبغي أن تخضع اتفاقيات الترخيص للقانون الصيني، على أن تكون النسخة المرجعية باللغة الصينية، ويتم إنفاذها في الصين. أما اتفاقية الاستشارات المبرمة مع وكيلكم، فينبغي أن تخضع للقانون الأمريكي، على أن تكون النسخة المرجعية باللغة الإنجليزية، ويتم إنفاذها في الولايات المتحدة.
سيتعين على كل حامل ترخيص تسجيل اتفاقيات الترخيص الخاصة به فقط. ولن تكون هذه الاتفاقيات متاحة للجمهور العام، بل سيتم تقديمها إلى مكتب الضرائب الحكومي المختص حتى يتسنى له التأكد من قيام حامل الترخيص بدفع الضرائب المستحقة. كما سيتم تقديم الاتفاقيات إلى البنك الذي يتعامل معه حامل الترخيص حتى يتمكن من المصادقة على كل عملية تحويل لرسوم الترخيص.
وكما ذكرنا أعلاه، سنحرص على أن يكون المرخص له هو المسؤول الوحيد عن استيفاء هذه المتطلبات. وغالبًا ما نوصي بدفع رسوم ترخيص أولية ثابتة، حتى يتمكن كل مرخص له من إثبات أنه قد أتم بالفعل عملية التسجيل الأولية التي ستسمح له بتسديد رسوم الترخيص بشكل مستمر.
4. خاتمة
نظرًا لأنكم لستم حاليًا منظمة غير ربحية في الصين – بل منظمة غير ربحية تمارس أنشطة تجارية مع الصين – فإن أنشطتكم التجارية لا تتطلب منكم التسجيل في الصين. وقد أحسنتم صنعًا بممارسة أنشطتكم التجارية مع الصين بهذه الطريقة. لو كنت قد طلبت منا مساعدتك في تحديد أفضل مسار للعمل من أجل تحقيق إيرادات من الصين مع تقليل المخاطر داخل البلد إلى أدنى حد، لكنا اقترحنا عليك نموذج عملك الحالي. أي أنشطة تتجاوز مجرد إبرام العقود ومراقبة الامتثال مع الأطراف الصينية من المرجح أن تعني أنك تمارس نشاطًا تجاريًا في الصين، وهو ما يتطلب تسجيلًا من نوع ما.
في اتفاقيات الترخيص الصينية التي نبرمها، نضع دائمًا على عاتق المرخص له مسؤولية دفع رسوم الترخيص صافيةً من أي ضرائب ورسوم محلية سارية وفقًا لهيكل الترخيص. يُنصح بمناقشة هذه الخطة مع مستشارك الضريبي للتأكد من فهمك التام للآثار المترتبة على تلقي رسوم الترخيص أو الإتاوات من الصين.
5. نصائح عامة للمنظمات غير الربحية في الصين
لا ينطبق المقتطف أعلاه على كل منظمة غير ربحية تسعى إلى ممارسة أنشطة تجارية في الصين. فلكل منظمة غير ربحية مهمتها ونموذج أعمالها ومستوى تحملها للمخاطر، فضلاً عن شركاءها التجاريين وفرصها، التي تختلف من منظمة إلى أخرى. لكن على جميع المنظمات غير الربحية أن تدرك أنها تقع في مرمى اهتمام الحكومة منذ اليوم الأول. وهذا الأمر لن يتغير.
