يُعد «قانون الخدمات المصرفية الآمنة»، المعروف أيضًا باسم «قانون التنفيذ الآمن والعادل للخدمات المصرفية» (SAFE Banking Act)، تشريعًا ضروريًا للغاية لمعالجة المشكلة الحرجة المتمثلة في حرمان شركات الماريجوانا التي تعمل في القطاعات التي أقرّت ولاياتها قانونية من الحصول على الخدمات المالية. لقد كتبنا بشكل مكثف عن قانون SAFE Banking Act على مدار السنوات القليلة الماضية. انظر هنا، وهنا، وهنا، على سبيل المثال لا الحصر. مع اقتراب عام آخر من الإجراءات (أو عدم الإجراءات) التي يتخذها الكونغرس، دعونا نستعرض قانون SAFE Banking Act، وآثاره، وأهميته بالنسبة لشركات الماريجوانا والمؤسسات المالية والمستهلكين.
ما هو قانون "SAFE Banking"؟
يخضع قانون "SAFE Banking Act" للمناقشة منذ عام 2013. ويهدف هذا القانون إلى توفير إطار قانوني يسمح للمؤسسات المالية بتقديم خدمات مصرفية للشركات العاملة في مجال القنب، على الرغم من أن الماريجوانا لا تزال غير قانونية على المستوى الفيدرالي. وعلى الرغم من الموجة العارمة من عمليات التقنين على مستوى الولايات، لا تزال المؤسسات المالية حذرة من تقديم خدمات مصرفية لهذه الشركات بسبب تضارب القوانين بين مستوى الولايات والمستوى الفيدرالي، فضلاً عن الطبيعة المتأصلة في هذه المؤسسات المتمثلة في تجنب المخاطر.
وقد أدى ذلك إلى وضع يصعب فيه على الشركات العاملة في مجال القنب الحصول على الخدمات المصرفية، مما أدى إلى ظهور ترتيبات استغلالية في الأماكن التي تتوفر فيها هذه الخدمات، وعجز عن جمع رأس المال، ودفع العديد من الشركات المرخصة إلى العمل بالنقد فقط. وقد تسببت هذه النتيجة الأخيرة في مشاكل أمنية وسلامة كبيرة للعاملين في خطوط الإنتاج المباشرة ولعملاء متاجر بيع القنب بالتجزئة.
من شأن قانون "SAFE Banking Act" أن يحمي المؤسسات المالية التي تقدم خدمات لشركات الماريجوانا من الملاحقة القضائية الفيدرالية والردود التنظيمية السلبية. كما أنه من المفترض أن يزيل خطر الدعاوى المدنية الواسعة النطاق المرفوعة بموجب قانون RICO، والتي يسعى فيها المدعي إلى استدراج بنك ذي موارد مالية ضخمة. وسيجعل قانون "SAFE Banking Act" من الأسهل بكثير على الشركات المرتبطة بالقنب الحصول على الخدمات المصرفية، ويقلل من اعتمادها على النقد، ويوفر شفافية أكبر للمستثمرين والسلطات الضريبية والجهات التنظيمية.
الآثار المترتبة على صناعة القنب
من شأن قانون «SAFE Banking Act» أن يشكل دفعة قوية لصناعة القنب. فطبيعة التعامل النقدي حصراً تجعل هذه الشركات أهدافاً للجريمة وتزيد من تعرضها لعمليات السطو والسرقة. كما أنه يثير مشاكل محاسبية وضريبية ويقلل من الشفافية الضرورية عند البحث عن مستثمرين جدد أو عند بيع (أو شراء) شركة تعمل في مجال الماريجوانا. ويعد هذا التشريع حاسماً بالنسبة للولايات المتحدة من أجل الحد فعلياً من سوق القنب غير القانوني وتكوين سوق منظم وصحي. لكن تحقيق هذه الأهداف حقًا يتطلب أيضًا إصلاح قانون الضرائب – أي الآثار المرهقة للمادة 280e من قانون الضرائب الداخلي (IRC).
الآثار المترتبة على المؤسسات المالية
سيحقق قانون «SAFE Banking Act» أمرين مهمين للمؤسسات المالية. الأول هو السماح لهذه المؤسسات بتحقيق أرباح من خلال تقديم الخدمات لشركات الماريجوانا، والقيام بذلك دون خوف من التعرض لعواقب جنائية أو تنظيمية. وما لم تحصل المؤسسات المالية على حماية قانونية لخدمة هذا القطاع — ولا، فمذكرة «FinCEN» البالية وحدها لن تكفي — فمن غير المرجح أن تقوم بذلك أبدًا.
الآثار المترتبة على المستهلكين
بالنسبة للمستهلكين، فإن النتيجة الأكثر وضوحًا هي تعزيز مستوى الأمان. ونظرًا لأن هذه الشركات تعمل بالاعتماد الكامل على النقد، فإنها وعملاءها يصبحون جميعًا أهدافًا للمجرمين. ومن شأن السماح للعملاء باستخدام بطاقات الائتمان والخصم لإجراء عمليات الشراء أن يقلل من المخاطر ويعزز مستوى الأمان. وهناك نتيجة ثانية تتمثل في انخفاض الأسعار، حيث قد تصبح شركات القنب مؤهلة للحصول على تمويل تجاري تقليدي لشراء المعدات وما إلى ذلك، بدلاً من الاعتماد حصريًا على المقرضين والممولين من القطاع الخاص.
ما هي الخطوة التالية بالنسبة لقانون "SAFE Banking Act"؟
لقد أقر مجلس النواب قانون "SAFE Banking Act" بدعم من كلا الحزبين في ست مناسبات، لكنه لم يحرز أي تقدم في مجلس الشيوخ. ولعل هذه هي السنة التي يحقق فيها هذا التشريع أخيرًا بعض التقدم. فهناك حاجة ماسة إليه.
