TikTok 禁令的最新进展
在《停止 TikTok 的滴答钟声》一文中，我讨论了美国国会当时正在审议的 TikTok 禁用法案。该法案旨在解决因中国公司字节跳动（ByteDance）拥有 TikTok 而引发的对国家安全和数据隐私的担忧。时至今日，该法案不仅在国会参众两院获得通过，而且已由拜登总统签署成为法律。这一具有里程碑意义的决定标志着中美紧张局势中的一个重要时刻，反映了更深层次的地缘政治冲突，并引发了有关言论自由和数字主权的问题。
这项新法律要求 TikTok 的母公司 ByteDance 在 2025 年 4 月 24 日之前遵守。从本质上讲，该法律要求 ByteDance 在该日期之前出售 TikTok，否则将在美国面临全面禁令。法律还将限制应用商店提供 TikTok，并禁止托管服务支持该应用，除非该公司被出售。正如我在之前的文章中提到的，美国的这一行动预计会引发有关法律合宪性的诉讼，特别是有关其可能干涉第一修正案权利的诉讼。
美国政府制定该法律的理由是担心字节跳动与中国的联系会对国家安全构成威胁，如果不加以解决，可能会导致美国用户的数据落入敌手。人们普遍认为，如果该法案成为法律，TikTok 将在法庭上对其提出质疑，而事实也正是如此。
TikTok 的法律诉讼已经开始
2024 年 5 月 14 日，一群 TikTok 创作者提起诉讼，要求阻止这项法律，认为它将 "对美国生活产生深远影响"。TikTok 和 ByteDance 也提起了类似诉讼。2024 年 6 月 20 日，TikTok 向联邦法院提交了一份开庭辩护状，以推翻其认为违宪的禁令。TikTok 辩称，该法律是基于 "对数据安全和内容操纵的推测和分析缺陷"。他们进一步辩称，即使这些担忧是合理的，也可以通过限制性更小、范围更窄的手段来解决。
TikTok 还声称，允许国会实施这样的禁令将规避美国宪法第一修正案，使政府能够以模糊的国家安全为由关闭任何出版商、报纸或网站。美国哥伦比亚特区上诉法院已安排在本月（9 月）进行口头辩论，并选择了快速通道审理，因此 TikTok 无需申请初步禁令。
关于 TikTok 法律挑战的专家意见
法律专家认为，以未明确说明的国家安全威胁为由迫使 TikTok 关闭可能违反第一修正案。他们认为，法律先例规定，政府不能仅以未定义的潜在威胁为由压制言论自由。政府必须证明这些威胁是真实存在的，而且法律是解决这些威胁的限制性最小的方式。法院将采用严格审查标准进行审查，该标准要求法律有令人信服的理由，并且解决方案的限制性最小。因此，如果政府能证明确实存在国家安全风险，并且禁令是限制性最小的减轻威胁的方法，那么该法律就能得到支持。
TikTok 对禁令的回应
TikTok 的母公司认为，剥离该应用在商业、技术和法律上都不可行。中国的出口管制法可能会阻止字节跳动出售 TikTok 的基础技术组件，这意味着该应用需要在没有核心基础设施的情况下出售。
这不禁让人怀疑，谁会愿意购买不受出口管制的部分应用程序。前财政部长史蒂文-姆努钦（Steven Mnuchin）曾表示，计划组建一个投资者团体，购买不含基础技术的应用程序。不过，截至本文发稿之日，TikTok 似乎尚未出售。
TikTok 要求获得秘密提交给国会的国家安全威胁证据。TikTok 和公众都无法获得这些信息。
TikTok 辩称，禁止该应用没有任何正当理由，并称"《宪法》不允许国会单挑一个自由言论平台，不做任何调查结论，不宣布任何正当理由，无视限制性较小的替代方案，并基于言论和内容进行歧视"。他们还说："该法案违宪，必须禁止。TikTok 和司法部正在寻求加急裁决，以便在必要时有时间向最高法院寻求指导。
美国的言论自由与中国的言论自由
TikTok 能够对美国政府的行为提出法律挑战，这凸显了中美两国在言论自由和司法独立方面的关键差异。在美国，即使是像TikTok这样的外资企业也有权享有正当程序，并可以援引宪法第一修正案等宪法保护条款，在公开法庭上对政府的决定提出质疑。无论结果如何，这场法律战都是美国在公共关系方面的一场胜利。它展示了美国对维护言论自由、透明度和法治的承诺，即使在面临国家安全问题时也是如此。这种开放性与中国严格控制的环境形成了鲜明对比，中国的媒体和网络平台在政府的严格监督下运作，很少容忍异议。
TikTok 利用美国法律途径挑战禁令的事实也具有重要意义。这表明，在美国，企业有平台对政府行为提出质疑，从而形成了中国所没有的制衡体系。这种态势使美国得以在全球舞台上展现民主原则捍卫者的形象，强调司法公正和言论自由的重要性。
中国的回应与地缘政治紧张局势
另一方面，中国政府批评了美国禁用 TikTok 的决定，认为这是经济保护主义行为，是数字审查的一个例子。如果禁令得到执行，中国很可能会对在其境内运营的美国公司采取报复措施，包括加强监管审查和直接禁止。这种潜在的升级不仅与 TikTok 有关，它还代表了两国间已持续十多年的更广泛的报复行动模式。
这种针锋相对的交锋已成为近年来中美关系的一个显著特点，助长了相互猜疑和战略竞争的气氛。大约自 2015 年以来，两国都越来越多地采取措施保护自己的技术和经济利益，往往以牺牲双边合作为代价。
这种持续的紧张局势导致许多公司重新评估其在中国的投资和运营战略，因为他们要应对地缘政治气候恶化带来的越来越大的风险。TikTok 事件只是一系列冲突中的又一个爆发点，这些冲突凸显了更深层次的问题，包括有关贸易行为、技术主导地位、人权和全球影响力的争端。如果禁令得到执行，中国与西方本已岌岌可危的关系将更加紧张，从而加速外交和经济关系的下滑。
