La versión del Senado estadounidense de la Ley Agraria ha llegado por fin esta semana. Se llama Ley de Prosperidad Rural y Seguridad Alimentaria de 2024 (el "proyecto del Senado"). El proyecto del Senado es la continuación de la propuesta de la Cámara de Representantes, denominada Ley Agraria, Alimentaria y de Seguridad Nacional de 2024 (el "proyecto de la Cámara"), presentada en mayo. Ni el proyecto de ley del Senado ni el de la Cámara se antepondrían a la legislación estatal o india relativa al cáñamo o a la regulación de los productos del cáñamo. Esto significa que los estados y las tribus conservarán un amplio margen de maniobra para regular el cáñamo y los productos derivados, lo que entusiasma a la gente.
Aparte de conceder a los estados cierto margen de maniobra, el proyecto de ley del Senado y el de la Cámara difieren en aspectos clave relativos al cáñamo. Por lo tanto, estos augustos órganos deben reunirse y conciliar sus diversas propuestas. Eso podría ocurrir en 2024, pero parece más probable en 2025, cuando se reúna el nuevo Congreso. Desde esta semana, sin embargo, por fin tenemos un marco.
El proyecto de ley del Senado redefine "cáñamo" y define "cáñamo industrial"
La sección 10016 del proyecto de ley del Senado ("Producción de cáñamo") modifica la definición de "cáñamo." El cáñamo se definió en la Ley Agrícola de 2018 y se eliminó de la Ley Federal de Sustancias Controladas (CSA), llevándonos a un viaje verdaderamente salvaje. Ver:Qué pasó con el cáñamo ("What Happened"). El proyecto de ley del Senado también nos da una definición de "cáñamo industrial". Aquí están esas definiciones, con los puntos de énfasis en negrita:
(1) Cáñamo. El término "cáñamo" designa (A) la planta Cannabis sativa L. y cualquier parte de dicha planta, incluidas sus semillas y todos sus derivados, extractos, cannabinoides, isómeros, ácidos, sales y sales de isómeros, en cultivo o no, con una concentración de tetrahidrocannabinol total delta-9 (incluido el ácido tetrahidrocannabinólico) no superior al 0,3 por ciento en peso seco; y (B) el cáñamo industrial.
(3) Cáñamo industrial. El término "cáñamo industrial" designa la planta Cannabis sativa L. si el material cosechado (A) es únicamente (i) los tallos de esa planta, la fibra producida a partir de esos tallos o cualquier otro producto manufacturado, derivado, mezcla o preparación de esos tallos (excepto la resina cannabinoide extraída de esos tallos); (ii) grano entero, aceite, torta, nuez, cáscara o cualquier otro compuesto, producto manufacturado, derivado, mezcla o preparación de las semillas de esa planta (excepto la resina cannabinoide extraída de las semillas de esa planta); o (iii) semillas viables de esa planta producidas únicamente para la producción o fabricación de cualquier material descrito en la cláusula (i) o (ii); y(B) no se utilizará en la fabricación o síntesis de productos cannabinoides naturales o sintéticos.
El nuevo régimen
De nuevo, lo que quiero destacar es la definición en negrita.
En primer lugar, el proyecto de ley del Senado mantiene el umbral de THC en el 0,3 por ciento, una cifra arbitraria contra la que llevamos años luchando. El proyecto de ley del Senado refleja el proyecto de ley de la Cámara en este sentido, sin embargo, por lo que estamos atascados con esto - a menos que Ron Paul se salga con la suya. (Es probable que no lo consiga).
En segundo lugar, el proyecto de ley del Senado mantiene la norma de THC total de la Ley Agrícola de 2018, incluido el THCA. El proyecto de la Cámara también lo hace. Esto era bastante predecible: en What Happened, escribí que podíamos "esperar que se mantuviera la norma de THC total, lo que significa que el THC Delta-9 real no será la única métrica para calcular el contenido de THC."
También hemos explicado en este blog que la Ley Agraria de 2018 y las normas del USDA obligan a realizar pruebas de THC total en los lotes de cáñamo antes de la cosecha, pero no obligan a realizar dichas pruebas en el cáñamo o los productos de cáñamo después de la cosecha. El proyecto de ley del Senado no cambia este paradigma, lo que significa que la "laguna" para la hierba de gasolinera sigue abierta. Esta propuesta es una gran victoria para los opositores a la "Enmienda Miller" del proyecto de ley de la Cámara de Representantes, que limitaría la definición de "cáñamo" para excluir las sustancias intoxicantes derivadas del cáñamo.
En tercer lugar, el proyecto de ley del Senado introduce una nueva definición y un nuevo marco para el cáñamo industrial. El proyecto de la Cámara también lo hace, aunque de forma ligeramente diferente. La idea es invitar a los agricultores a cultivar cáñamo para la producción de fibras y cereales, liberándoles de las cargas normativas del Ministerio de Agricultura y de la responsabilidad penal del Ministerio de Justicia. Más concretamente, para los cultivadores de "cáñamo industrial", el proyecto de ley del Senado:
- elimina los requisitos de comprobación de antecedentes;
- establece "requisitos reglamentarios menos estrictos" para las metodologías de muestreo e inspección (que deberán adoptarse por norma); y
- desarrolla un programa de semillas certificadas.
El proyecto de ley del Senado también hace que cualquier productor de cáñamo inelegible para cultivar cáñamo durante cinco años si ese productor, "con un estado mental culpable superior a la negligencia, produce un cultivo de cáñamo que es incompatible con esa licencia" (Sugerencia: utilizar el programa de semillas.) El estándar de prueba aquí parece que podría ser un problema, e incluso si alguien ha sido juzgado como el cultivo de marihuana bajo la apariencia de cáñamo, la inelegibilidad Farm Bill parece una preocupación lejana.
Conclusión
Lo más importante para mí es que el proyecto de ley del Senado deja la puerta abierta a los productos intoxicantes del cáñamo, mientras que la enmienda Miller al proyecto de ley de la Cámara no lo hace. Algo tiene que ceder. Y tiene que ocurrir pronto, porque ya llevamos mucho retraso. Como expliqué en un seminario web la semana pasada, la Ley Agrícola se ocupa de todo el suministro de alimentos del país, no sólo del cáñamo. Por lo tanto, esto no es como con la Ley Bancaria SAFE, donde tenemos una propuesta de ley específica para el cannabis que puede o no puede pasar nunca. La Ley Agrícola debe aprobarse, y pronto.
Permanezca atento y le mantendremos informado de cualquier acontecimiento importante. Si quieres saber más sobre este tema, consulta nuestro enorme archivo sobre cáñamo y CBD, o estos artículos recientes:
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